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nances sorit raremeiit consultes. II en est do nieme 

 du depintenient des jifFaires etrangeres , qui n'envoie 

 guere au coniite de ce nom que des liquidations de 

 pensions ; niais ici , dans ce domaine de la politique 

 proprement dile , on concoit que le niinistre se re- 

 serve les affaires ; ce qui n'avait point lieu a rorigine 

 de rinstitution ; car, ainsi que le remarque M. Vivien, 

 le Conseil d'Etat etait alors un corps politique supe- 

 rieur aux iniiiistres eux-iiienies, qui n'avaient que le 

 second rang dans la hierarcliie administrative. La tlieo- 

 rie du domaine de la souverainete ne pouvait alors lui 

 rien faire perdre. 



Telle est I'organisation des comites qui, sauf I'ad- 

 dition de quelques annexes, n'ont point change depuis 

 Torigine. Quelquefois deux ou trois de ces comites se 

 reunissent pour delibcier sur des questions qui inte- 

 ressenl leuis tiepartenients respeclifs , et tons ensemble 

 ferment I'assemblee generale du Conseil d'Etat , a la- 

 quelle doivent etre portees toutes les affaires, hormis 

 celles de trop peu d'inipurtance. Quant a ces dernieres, 

 la loi du 19 juillet 1845 donne aux comites le pou- 

 voir de les regler. 



C'est par cette loi longtemps attendue, qu'a ete fixee 

 enfin I'organisation du Conseil d'Etut, sans innovation 

 grave , sans atteinte a ses bases essentielles , niais 

 avec des garanties qui lui donnent jdus d'autorite et 

 do force dans {'opinion. Ainsi ses membres avaient ete 

 jusqu'en 182S soumis aux moindres fluctuations de la 

 politique, pouvant etre revoques par simple preterition. 

 La loi n'admet plus desormais ce mode d'exclusion qu'a 

 regard des auditeurs de seconde classe, considcres 

 comme etant a i'etat d'epreuve. Le personnel est aussi 



