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les pouvoirs de I'Etat, qu'il est difficile de reconnaitre 

 •ses liniites. " L'Adminislralion, dit M. Vivien , c'est I'Etat 

 » persoiinifie [)Our le reglemont de ses inlerets propres.B 

 II ajoute : « C'est un poiivoir toujours en eveil qui 

 » supplee a tons les autres, qui les complete, qui en 

 » recoil et leur impriine le raouveraent, qui dirige les 

 » affaires generales , et intervient dans la gestion des 

 » affaires locales. » — Au premier coup d'oeil cette de- 

 fitiition m'avait paru vague. Pourquoi, me disais-je, ne 

 pas s'en tenir au texte positif de la charte? Le roi 

 nonime a tons les emplois publics, et fait les legle- 

 ments et ordonnances necessaires pour Texecution des 

 lois. JVJais j'ai sonti bientot qu'avec plus de precision, 

 ce serait s exprimer dune maniere nioins complete, les 

 pouvoirs aduiinistratifs derivant do maiiils textes de lois 

 qui leur Iracent nn cercle d'attributions varices. Si I'Ad- 

 ministratioii resumait le pouvoir execulif tout entier, 

 il serait plus aise de le concevoir nettement ; mais M. 

 Vivien la distirtgue avec raison du pouvoir politique, 

 place dans une region superieure , et pesant sur elle , 

 sans lui oter toute indcpendance. La reflexion fera com- 

 prendre qu'audessus des regies qui determinent le mode 

 d'action , il y a le principe meme de 1 action , ou la 

 pensee dirigeante appliquee au gouvernement, enianant 

 du ciief de I'Etat sous la responsabilite des ministres. 

 La se trouve , sauf le contre-poids du pouvoir parle- 

 mentaire , 1 autorite souveraine du roi qui , d'apres la 

 charte, est investi de la direction supreme, commaade 

 les armees de terre et de mer, declare la guerre, fait 

 les traites de paix ou d'alliauce. La est la politique 

 propremenl dite , qui comprend les attributs de la sou- 

 verainctc , domaine a part et tout-a-fait distinct des pou- 



