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settlement signe d'echange , signe presque entieremenl 

 local comnie le papier-monnaie , mais substance emi- 

 nemment echangeable , a ce point qu'il sert a I'acquisi- 

 tion de toutes les valeurs , et qu'il peut , sous ce rap- 

 port , etre regarde conime possedant une valeur gene- 

 rale. 



Sans nourrir , sans vetir , sans defendre lui-meme , 

 il procure les matieres et le travail qui repondent a ces 

 divers besoins ; il fncilite le transport , la circulation et 

 la division de toutes les denrees , en fait arriver les 

 quantites necessaires . uon-seulement la ou sen fait sentir 

 le besoin , mais d.ins I'instant ou ce besoin se manifeste 

 et dan* chaqne inoment ou il renait ; c'est un vehi- 

 cule puissant qui porte sur tous les points du corps 

 politique ce qu'il lui faut pour l'entretien de la vie. 



Seul , sans le travail , il ne suffirait pas pour for- 

 mer la richesse d'un royaume , et bientot, dans cette 

 situation , il s'echapperait comme 1'eau des mains qui 

 le possedent , malgre tous les efforts qu'elles feraient 

 pour le retenir ; mais avec un territoire sumsamment 

 etendu , avec un approvisionnement varie de matieres 

 de consommation , il devient [inur un peuple laborieux 

 un element necessaire de la richesse nationale , une 

 cause de prosperite pour le present et pour 1 avenir. 



Car , il faut l'observer , et cette consideration est 

 de la plus haute importance, les besoins a venir sont 

 plus nombreux que les besoins presents ; plusieurs sont 

 inconnus ; on ne peut reserver a ces dernicrs des va- 

 leurs apecialea qui pourraient ne pas el re relies qu'ils 

 exigeront ; conlre limprevu , les ressources ne se trou- 

 vent que dans une valeur generate dont la possession 

 devient absolument necessaire. 



