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Itinfaui^ bci[cl(icu I)nnbelu. 5ii bicfcr .'sMufirf)t imuj Ginc§ vor allem tctout fein. 5}inn 

 imif; \\A) ()ütcu bauor, bic 3d)LiiUun-id)riftcn a(§ eine allßciiiciuc ^niuiccc für aüc 9-1Ji[5[täubc 

 im (Viid)crcüüe)cti 511 iictradjtcu, bamit iil(c§ 'i)3fö9ltc()c unb llumöglidjc treffen .^u molleu uub 

 il)ren "^wljaU für alle etmaigcu 93Mf}erfolße ncrautmortlid) ^u madjen. ®§ ift aubercr» 

 fcitö aber aud) eben fo itiuiered}tfcrtigt uub mannigfaltigen O'rfaljrung^fät^en junnberlanfenb, 

 ^u bcliauptcn, bafi bie ©d)onüorid)rifteu überijaupt nid)t5 nütUen. ©o(d)e 33cl)anptnngcn 

 entftammcn in ber ^()at jumeift bem perfönlidjen 'DJfifjUergnügen an nnfreiniiüigen '©efdjranf^ 

 ungen eigenen ®ntbünfen§. 3c erregter baf)er füld)c nutfjtoä abfpred)enbe Urttjeile auftreten, 

 um fo mel)r muffen fie fid) gerabc jnm Semeife für baö ©egeuttjeil umgeftalten. Sebe 

 objcctiuen mafu'OÜe .*ihitif erforbcrt bagegeu 33ead)tuug. 



2.'i?ir bemegcn uu5 ()ier auf einem ©ebicte, meld)e3 non nnabäuberlidjeu, aber and) in 

 iljrer äufjcren (frfd)einuug fel)r iierfd)iebenartig auftreteuben uub uod) feincSmegy in bcr 

 (Srfenntnifj nollauf geflärteu 'iJcaturgefcijen bef)errfd)t mirb. ^er ©efelujebung beö ©taato« 

 ermiidjft bafier ami) Don fetbft bie ^Jlnfgabe, luoljl 5U bead)ten alleä ba§jcnige, ma§ 2lMffcn= 

 fd)aft unb (Jrfa()rung in ben einfd)Iägigeu Siidjtungen bi§ jelU ju 3:age geförbert Ijabeu. 

 (^anj leid)t ift bicfe 5lufgabe feiuesmegS. ,3e fdjiuieriger fic aber ift, um fo nottjmenbiger 

 mirb e§, fid) nor allem babei auf einen principiell corrccten Staubpunft ,^u ftellen unb oljue 

 iun'urtljeil, mit offenem ^luge unh mit geunffcnljafter ÖMUpfängtidjfeit für jebe fad)gcmäf5e 

 objectioc ®elel}rnng an fie tjerau5utrcteu, audj fid) uid)t ^n fdjeuen, gema d)te "5eI)Ier als 

 foldje r üc!l)alt§f o§ ju befenuen. 



„1)ie llktnr folgt nidjt einer legiC4atorifd)cu ©d)abIoue." tiefer oft geljorte Bai} 

 ift ridjtig, mic menige. @§ mirb aber and) feinem S3erftänbigeu einfallen, bnrd) ©d)on= 

 iun-)d)riften bie Ttatur Urningen ju mollen. Wnvi b e jmuugen merben foll, ift allein ber Un= 

 oerftanb , bie -flnr^fidjtigfeit unb ber (vgoiömuä be§ 53?eufd)en. 2ßas e r jmungen merben 

 füll, ift bic uotljmenbigc Unterorbnuug bca föinjelucn in feinen einfcitigen inbiüibncOen 

 ,Csutercffeu unter ba5 I)öl)ere :3ntcrcffc ber Ö3cfammtl)cit. ^icfc-j letztere ift aber bctjcrrfdjt, 

 bebingt unb greifbar geftaltet fomoI)t bnrd) bie nalürlid)cn 5Ber()ältuiffe , mic uid)t minber 

 bnrd) bic ßoufcqucuseu be§ mcnfd)lid)en 3ufammcnleben§ mit feinem mannigfaltigen 5Ißibcr= 

 ftreitc pcrfönlic()er ^ntereffeu, mit feinen au§ ben Sebeuöücvbältuiffen, ©d)mäd)en unb i*eibcu= 

 fd)aften bc§ ^}JJeufd)eu entfpriugeuben etl)ifd)en uub focialen (fouflittcu. ®af3 babei bic '^ln = 

 fidjtcn bcy ßinjelnen über bie ':}luforbcruugcn be^ öffentlid)eu 3ntcreffc§ ouf biefcm ©cbictc 

 fe!)r QU§cinanbcr 9cl)cn, ift bcgreiflid) unb bnrd) bie gegebeneu ikrI)äUniffc , burd) bie 53cr5 

 fd)icbcuartigfeit ber auf ha§, Urtf)eU mirfcnben ^ntereffen, bnrd) bie Sinflüffe uerfd)icbeuartigeu 

 '-öilbnugsgangcy auf bie '?{ufid)tcu, bnrd) bic '}?lad)t ber Wemo^uT)eit unb bnrd) bie ,^?raft 

 ererbter ^^tnfc^auungen mit 5Jotl)meubigfeit bebingt. 93Jan merfe in irgeub einer iHU-fammlung 

 nou -ft'cnncru unb i^rcunbeu ber gifd)crei irgeub eine (f.in^elfragc an§ bem ©cbietc bcr 

 Sd)onOorfd)riften auf unö mau mirb fafl rcgclmäfjig ba§ Sdjanfpiet erleben, bafj bie uu= 

 gebügelte unb uid)t burd) 3>erftänbiguug über leitcnbc (S5efid)t§punfte bel)crrfd)tc ©i^cuffion 

 fid) gar balb in ein fleineä £'abi)rintb non 53Jeiuungcu unb ©cgenmcinuugen, 3tebcn unb 

 C^egeurcben oerirrt. 3n bcr i5-ad)prcffc ift biefe @efabr erfal)rungögemä^ nid)t lud geringer. 

 5Bill man babcr auf biefcm Gebiete 5U etauvS O^ebeiblicficm fommcu, fo muf; nor altem 

 iTlarl)eit über bie Icitenben ®efid}töpunftc gemonnen merben. 2)iefe muffen aber abftraljirt 

 fein au'j ben C*«3efcljen bcr 9?atur, mic uid)t minber an§ ben beftel)cnbcn focialen 5>erl)ält= 

 uiffeu. Sie muffen geprüft fein an ber -S^anb bcr @rfal)ruug uub fie muffen bann fort- 

 gcbilbct merben ju einem iuuerlid) confciiueuteu , ben realen ^i^f^^i "^»^^^ '^ed)nuug 

 tragcnbcn, jielbemufjt aufgebauten ©an^cn. 33ei biefcm ^^lufbau I)at jugleid) 

 aber and) bic lcgi«latorifd)e (!*-rfat)rung, une bie lcgi§latorifd)C 2ed)nif ein entfd)icbene§ Jßort 

 mit jn fprcd)eu. Wan henk and) baoon nid)t ]n gering uub fpotte nid)t beffen mit iicr= 

 brandjtcn '}ieben§arten 00m grünen Stifdjc. ÜBer im •Staatslcbcn I)at fd)affcn, mer je l)at 

 legislatio gcftalten muffen, l)at and) feine eigenen (Jrfal)ruugeu über bcr 93tcufd)cn %xt unb 

 Jlßcfcn, über bie Ü'rforberniffe eine§ georbucten (Semcinmefcnö unb über ha^ rid)tige S3er= 

 t)ältni^ ber red)tlid)en 93?ittcl jnm :^,mccfc. 



iHUi biefcu "'^lufd)auungen au5gebenb erforbere id) für eine gebeil)lid)e 53ef)anblung unb 

 l'öfung bcr 3d)onfrage neben bcr befonucneu gcftftellnng bcr realen iöcbürfuiffe, bcr SIhiIjI 



