288 ANNALES DE LA SCIENCE AGRONOMIQUE 



dirigeants, ne disposera pas des mêmes facilités, des mêmes 

 moyens d'action, du même crédit qu'un établissement public. 

 Cette observation s'impose particulièrement au regard de 

 la main-d'œuvre coloniale et étrangère pour laquelle l'Office 

 se trouvera en rapport non seulement avec les autorités fran- 

 çaises mais encore avec des gouvernements étrangers qui 

 surveilleront avec un soin de plus en plus jaloux l'émigra- 

 tion de leurs nationaux. Il paraît donc indispensable que 

 l'Office revête le caractère d'un service public. 



Il ne faut pas, néanmoins, qu'il soit rattaché à l'adminis- 

 tration centrale du Ministère de l'Agriculture pour les motifs 

 suivants qui semblent péremptoires. 



Tout d'abord, au point de vue technique, le rôle qu'aura 

 à remplir l'Office exigera, surtout dans les premiers temps, 

 une initiative et une liberté d'action que posséderaient diffi- 

 cilement des fonctionnaires appartenant à une administration 

 hiérarchisée. D'autre part, au point de vue financier, le fonc- 

 tionnement de l'Office rencontrerait des entraves extrême- 

 ment gênantes dans les règles compliquées qui régissent l'en- 

 gagement, la liquidation, l'ordonnancement et le paiement 

 des dépenses de l'Etat. Enfin, il est clair que les associations 

 et les particuliers désireux d'encourager le développement 

 de la main-d'œuvre agricole seront beaucoup moins enclins 

 à prêter à l'Office leur concours pécuniaire et moral s'il cons- 

 titue un simple rouage d'un Ministère que sïl a une indivi- 

 dualité propre ; on collabore volontiers avec un établisse- 

 ment autonome, dont on connaît les tendances et les mé- 

 thodes; on ne songe guère à aider l'Etat lui-même. 



En résumé, il est nécessaire que l'Office soit investi de la 

 personnalité civile et de l'autonomie financière. 



L'Office national de la main-d'œuvre agricole sera donc 

 im établissement public, type consacré à plusieurs reprises 

 par le législateur et pour lequel les pouvoirs publics sem- 

 blent manifester, depuis quelques années, une véritable pré- 

 dilection. C'est dans cette catégorie que rentrent, par exemple, 

 l'Office national du tourisme, créé par la loi de finances du 



