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Consalvi. Des sénateurs furent 

 choisis contre l'usage, dans celle 

 classe, ainsi que les présidens des 

 sections de la ville dont ils ont la 

 police, et les officiers supérieur;* 

 de la milice bourgeoise ; la Garde 

 noble du Pape demeurant toujours 

 une ressource pour les moins for- 

 tunés d'entre eux. Trop indul- 

 gent peut-être pour l'orgueil des 

 femmes de qualité, Consalvi ex- 

 cluait celles de la première bour- 

 geoisie des fêtes que l'on donnait 

 à Rome aux princes et grands 

 seigneurs étrangers. 



Onnesauraitcroirejusqu'à quel 

 point l'administration de la justice 

 était négligée à Rome, avant 181 5 

 et avant l'interrègne. La torture 

 n'était point abolie, la confronta- 

 tion des témoins avec les inculpés 

 n'était point prescrite. Nommer 

 l'accusateur était hors la règle ; 

 les dépositions des accusés ne se 

 publiaient ni textuellement ni par 

 extrait. Un seul degré de juridic- 

 tion décidait de la vie et de la mort 

 des hommes, et les juges d'in- 

 struction n'étaient que des magis- 

 trats subalternes. Les lois crimi- 

 nelles étaient dignes d'une pa- 

 reille procédure. Point de code 

 régulier. Les ordonnances intitu- 

 lées : Bandie del governo , Bandic 

 délia consulta, et Bandie provincia- 

 7u',quisont encore en vigueur,sont 

 des modèles de confusion, d'ab- 

 surdité, de disproportion dans les 

 peines. Délits de police correc- 

 tionnelle, outrages aux mœurs, 

 forfaits sanglans, tout s'y trouve 

 confondu. D'après ces bandie l'il- 

 lustrissime et révérendissime gou- 

 verneur de Rome, pouvait à vo- 

 lonté , aggraver ou mitiger les 

 peines. 11 pouvait par exemple , 

 condamner à vingt ans de galères 



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ou même à la mort, un homme 

 pour avoir embrassé malgré elle 

 une femme ■■ dans la rue ; un 

 amant dédaigné, pour avoir jeté 

 des cornes sous la fenêtre d'une 

 fiancée , ce qu'on appelle en Ita- 

 lie l'infiorata del corni ; il pou- 

 vait faire démancher les bras avec 

 un instrument de torture appelé 

 corda, qui n'a été supprimé qu'en 

 i8i5, au cocher qui n'aurait pas 

 cédé le haut du pavé au carrosse 

 d'un cardinal. Pie VII, avant ses 

 démêlés avec Bonaparte, avait fait 

 rédiger un projet de code crimi- 

 nel par Renazzi , professeur au 

 collège de la Sapience et l'avait 

 donné à examiner, à la congréga- 

 tion de la Consulte. Ce projet 

 dont le public s'était promis du 

 bien, avait été égaré dans les bu- 

 reaux. En 181 5, sous la surveil- 

 lance de Consalvi, une commis- 

 sion qui en deux ans, coûta plus 

 de 20,000 écus , travailla de nou- 

 veau , à un code de justice cri- 

 minelle. Mais cette réunion , 

 où siégeaient pourtant quelques 

 hommes renommés pour leur sa- 

 voir et leur capacité , ne produi- 

 sit rien que de longues discus- 

 sions. Tantôt on disait que le 

 peuple n'était pas mûr pour des 

 institutions nouvelles; tantôt on 

 s'arrêtait devant les entraves du 

 droit canon. Il en fut de même 

 du Code civil, et cependant, la 

 masse des lois féodales et des 

 contradictions entre leurs disposi- 

 tions s'est accrue dans les états de 

 l'Eglise, jusqu'au point qu'avait 

 atteint les lois romaines, quand 

 Justinien fit compiler son corp 

 de droit. Les tentatives que l'on 

 fit pour restreindre le nombre des ' 

 tribunaux et la multiplicité des 

 compétences firent naître des dis 



