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tralité d'autrefois offrait, à la vérité, plus de latitude aux. 

 neutres et semblait à cet égard leur être plus favorable ; 

 mais la prépondérance, à tant d'autres points de vue, des 

 exigences des belligérants sur les revendications des 

 neutres faisait payer avec usure à ces derniers les dange- 

 reuses licences dont ils étaient gratifiés. Et l'inégalité des 

 droits de la neutralité en face des droits de la guerre 

 demeura, au fond, le caractère dominant du régime 

 appliqué durant cette période aux rapports entre belligé- 

 rants et peuples pacifiques. 



Constatons cependant une certaine tendance vers la lin 

 de cette période, à mieux concevoir, d'une part, le devoir 



et défensive, que ce fût au moyen de troupes, de vaisseaux, d'argent 

 ou d'autres moyens de faire la guerre, ou encore au moyen de servi- 

 tudes de passage, n'étaient pas considérées comme incompatibles 

 avec une attitude neutre d'autre part. Et de fait, cette neutralité par- 

 tielle était régulièrement respectée pai' le belligérant qui se trouvait 

 désavantagé par elle. 



II. La concession de passage à travers le territoire neutre faite aux 

 troupes d'une Puissance belligérante était considérée comme permise, 

 lorsque le passage ne conduisait pas immédiatement aux frontières 

 de l'ennemi ou à ses cantonnements militaires, mais servait seulement 

 à relier les possessions du belligérant et lui était nécessaire à 

 cet effet. 



III. La permission de faire des enrôlements en territoire neutre, 

 l'envoi et la fourniture de vivres, le prêt d'argent, etc., n'étaient pas 

 considérés comme des violations de la neutralité, en tant et aussi 

 longtemps que l'État ne se réservait pas, en ces matières, de droits 

 de souveraineté exclusifs et n'assumait pas l'exploitation de ces 

 branches de service. 



Toutefois, par cela même que les grands approvisionnements 

 d'armes et de matériel de guerre proprement dit étaient concentrés 

 autrefois entre les mains des États, les exigences dé la neutralité 

 semblaient plus rigoureuses en ce qui concerne les fournitures de 

 cette espèce. — Geschichte der schweizerischen Neutralitàt, p. 71. 



