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 expression d'un ordre international général et établi, 

 [teuvent résulter, nous l'avons vu, de déclarations fiiites 

 par les États délibérant en commun et formulant des 

 règles uniformes, sanctionnées par l'acquiescement des 

 divers membres de la communauté internationale. La 

 réalisation du progrès sous cette forme marque une phase 

 fort remarquable de développement du droit des gens, 

 mais extraordinaire dans l'état actuel de la société des 

 nations. 



A côté de cette phase d'évolution très caractéristique, 

 nous pouvons en distinguer une autre où le progrès se 

 réalise par une voie plus longue et en quelque sorte 

 inductive, par la voie soit de pratiques ou d'actes d'État 

 suffisants à un moment donné pour manifester une 

 volonté générale concernant l'adoption de telle ligne de 

 conduite comme règle juridique, soit de conventions ou 

 de concerts particuliers entre États, suHisamment géné- 

 ralisés, à un certain moment, pour attester cette même 

 volonté. 



Il appert qu'avant d'en arriver à ce point, ces divers 

 éléments de détermination du droit international peuvent 

 passer par une période transitoire et ne révéler qu'une 

 inclination plus ou moins forte à l'adoption de telle ou 

 telle règle. El il est d'expérience que la conformité de 

 pareilles tendances avec la raison, avec les besoins ou 

 l'esprit du temps peut exercer une influence considérable 

 sur l'abrègement de cette période. 



Tant que le droit des neutres demeura subordonné au 

 droit des belligérants, la pratique et les conventions, au 

 lieu d'être pour le premier de ces droits un élément de 

 progrès, furent souvent un élément de perturbation et de 

 perversion. Le régime subi par les neutres fut instable 

 comme l'étaient les intérêts des États belligérants qui le 



