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iHiii de subordinaliuii — jieiit rendre légitime. Il s'agit di- 

 savoir de quelle manière et dans quelle mesure cet acte. 

 au(juel les autres nations sont étrangères, peut les affecter, 

 alors qu'elles demeurent d'ailleurs avec les belligérants 

 sur le pied de relations pacilicpies. 



l.e recours aux armes employé comme moyen de ter- 

 miner les ditierends entre États, engendre entre les 

 parties contendantes un ordre nouveau de relations radi- 

 calement différentes des relations antérieures et caracté- 

 risées précisément par la négation de ce régime de paix 

 (pii présidait antérieurement au développement respectil 

 de leurs destinées. L'emploi réciproque de la violence 

 devient la forme dominante de leurs rapports. (]et emploi 

 est sans doute subordonné à certaines lois, conventions 

 ou coutumes reconnues par le droit des gens. Mais ces 

 règles ne limitent que dans une bien faible mesure le 

 champ des horreurs guerrières. Nous demeurons, somme 

 toute, en présence du jeu de la force avec ses coups 

 prévus ou imprévus, ses mêlées sanglantes, ses assauts. 

 ses ruines, ses suprêmes catastrophes. Ainsi, dans le 

 domaine, complètement pacilicpie auparavant, des rela- 

 tions internationales, s'est introduit un ordre de relations 

 foncièrement différentes des premières et où la paix 

 s'efïace sur toute la ligne devant la guerre : c'est l'ordre 



des relations entre belligérants. 



Si nous observons maintenant les rapports entre les 

 États devenus ainsi belligérants entre eux et les Etals 

 demeurés pacifiques, la scène change en quelque sorte 

 du tout au tout. Ce qui caractérise cet ordre de relations, 

 c'est la persistance, sur toute la ligne aussi, des relations 

 pacifiques. Sur le terrain où fraient les belligérants et 

 les non-belligérants, les uns et les autres apparaissent 

 comme pacigérants. 



