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jie sera pas arrivée à un état suflisammeut partait pour 

 olïVir à ses membres un moyen pacifique et régulier, 

 acceptable et accepté, de régler leurs différends, le droit 

 de guerre, comme droit sanctionnateur suprême des 

 revendications juridiques entre Klats, appartiendra aux 

 diverses nations. 



Il ne résulte pas de là qiie l'exercice du droit de guerre 

 présente le même aspect et puisse s'exercer de la même 

 manière dans toute communauté internationale, quel que 

 soit son développement. 



Dans une société rudimentaire, où les points de contact 

 entre les membres sont peu nombreux, où les intérêts 

 communs sont peu considérables, le droit de guerre de 

 nation à nation prend facilement un caractère absolu. 

 Tl peut n'en être plus de même dans une communauté 

 plus parfaite, où les relations se sont complètement 

 enchevêtrées, où les intérêts communs se sont multipliés, 

 où les membres de la société internationale poursuivent 

 de concert un grand nombre de buts d'intérêt général. 

 Il ne serait pas juste que les États, recueillant les fruits 

 de cette communauté supérieure de vie, n'assumassent 

 point la part de charges et de sacrifices que peut com- 

 porter cette condition. 



Un fait est indéniable : le lléau de la guerre a changé 

 d'aspect. A mesure que se sont développées et entre- 

 mêlées les relations entre États, le trouble apporté par 

 les guerres, même limitées, dans les relations de tous les 

 peuples est devenu plus profond. Pour bien des peuples, 

 l'interruption sur certains points du cours pacifique de la 

 vie des nations est aujourd'hui plus dommageable que ne 

 l'était autrefois telle violation de la neutralité. 



Une telle situation, sans porter une atteinte radicale 



