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dans les sphères de la justice souveraine, distribuant sans 

 parti pris l'éloge et le blâme, elle descend de son trône 

 élevé pour se jeter elle-même dans la mêlée, oubliant cet 

 axiome de droit qu'on ne peut être à la fois juge et partie. 



V Pour bien apprécier l'empire romain , il ne suffît pas 

 de dresser le catalogue des crimes commis par certains 

 empereurs : il faut examiner aussi d'une façon scrupu- 

 leuse si le régime impérial, considéré dans son ensemble, 

 a été pour l'Italie et les provinces, lorsqu'on les compare 

 avec ce qu'elles étaient sous la république, une cause de 

 progrès ou de décadence. Or, du moment que la question 

 est posée sur ce terrain, on la voit aussitôt singulièrement 

 changer de face. Il est, en effet , certain qu'au point de 

 vue matériel, les provinces, même sous les plus mauvais 

 empereurs, furent généralement beaucoup plus heureuses 

 qu'aux époques les plus brillantes de la république. 



j) Le droit de cité, que la république romaine, jalouse 

 de ses privilèges, n'accorda aux Italiens que sous la pres- 

 sion de la guerre sociale, fut spontanément, quoique d'une 

 manière insensible, accordé à tous les provinciaux. L'admi- 

 nistration de la justice, qui, dans les provinces, n'était 

 jadis qu'un vain simulacre, y devint peu à peu une réalité. 

 Quant à la perception des impôts, qui avait fait dire à 

 Tite-Live(l) cette parole mémorable que « là où il y avait 

 » un publicain il n'y avait plus de place pour le droit, d 

 elle se fit désormais d'une façon beaucoup plus régulière, 

 d'après des bases uniformes et nettement déterminées (2). 



(1) T.-Liv, l.XLV, 18 : Ubi publicanus esset, ibi aut jus publicum 

 vanum, aut liber tatem sociis nullam esse. 



(2) BegkerMarquardt, Handb. d. Roem.-Alterth., IIÏ,-2, pp. 164 el 

 suiv. 



