CESARE NANI 173 



ma si aggiungevano le difficoltà dell'esazione, la negligenza, la malafede e la corruzione 

 degli impiegati. La debolezza della Monarcliia rivelavasi necessariamente anche rispetto 

 all'azienda finanziaria, e per conTcrso doveva rinunciare all'audacia delle iniziative il 

 principe die troppo spesso vedovasi venir meno i mezzi per effettuarle. 



La monarchia feudale non poteva avere un bilancio preventivo (1). Come bene 

 ha avvertito il Oibrario (2). il metodo di ridurre tutti i rami d'entrata e di uscita 

 in uno specchio generale e di fame un ristretto fu invenzione delle repubbliche ita- 

 liane (3). Perchè si potessero detei-minare esattamente le enti-ate e le spese, era neces- 

 saria l'imposta fissa, l'imposta generale, a somiglianza di quella che i Comuni liberi 

 avevano introdotta (4). 



I primi tentativi per stabilirla si connettono coi primi tentativi che la Monarchia 

 fece nell'ordine anmiinistrativo e giudiziario per centralizzare il potere. In Francia essi 

 risalgono forse all'anno 1147, quando Luigi A^II impone la tassa del ventesimo, od 

 al 1188, allorché Filippo Augusto stabilLsce la celebre drchiin salodina (5). Ma. 

 anche quando vogliasi ritenere che questi tributi avessero il carattere di una imposta, 

 secondo il concetto moderno ((i), certo è ciie la resistenza clie essi incontrarono fu tale 

 che indusse il re a riimnziarvi. Filippo Augusto non solo lascia cadere in dissuetudine 

 la decima saladina. ma dichiara, con lettere patenti del 1189. che né egli né alcuno 

 dei suoi successori commetterà più la stessa co/jja , né si permetterà una cos'i condan- 

 nevole audacia: perocché ninno deve essere dispensato dall'osservanza di una misura 

 alla quah^ egli sottomette la stessa sua maestà regia. Luigi il Sauto vi si conforma, 

 dacché per tutta la durata del suo regno si accontenta dei donativi delle città. 



Finché non sia possibile instaurare la finanza regia sopra le rovine della feudale, 

 la monarcliia deve limitarsi a portare lordine nelle spese, a sorvegliare i suoi impie- 

 gati, ad iiistituire un controllo serio ed efficace, a preservare da ogni offesa e da ogni 

 usurpazione i suoi diritti patrimoniali. A <iuesto modo difendeva quanto le era rimasto 

 e quanto riusciva ad acquistare, ed apparecchiava i mezzi e le vie per sorgere a mag- 

 giore altezza. 



Sono antichi i regolamenti che riguardano Vostrllo del principe. In Francia, il 

 primo di cui si abbia notizia porta la data del 1261. ed é opera di Luigi il Santo. 

 Per esso Vostri è diviso in sei dipartimenti ; è determinato il numero e la qualità degli 

 ufficiali che dovranno essere addetti a ciascuno di questi ; fissati gli emolumenti loro 

 dovuti; regolati i più minuti particolari (7). 



(1) Non riuscirono ad averlo neppure le monarchie normanne, dove pure la finanza pubblica fu solida- 

 mente organizzata. V. Deli si e, Des revcnus publicK en Normandie, p. 278 e Bianchini, Storia 

 delle Finame del Regno di Napoli, p. 49. 



(2) Econ. Ili, 198. V. pure Fertile, Storia del Birit. ti.. Il (Padova, 1880), p. 539. 



(3) Di Venezia soprattutto, dove ebbe la sua culla la statistica moderna, e di Firenze, V. Burckhardt 

 Die Cultur der Renaissance (Leipzig, (877), p. 69 segg. 



(4) Pondavasi la medesima sull'estimo o catasto. V. in proposito Canestrini, La Scienza o VArte 

 di Stato, Firenze, 1862 — Bianchi, Gli ordinamenti economici dei Comuni toscani nel M. E., 

 Siena, 1879. — Fertile, op. 1. cit. p. 473 segg. 



,5) Louandre, cit. p. 409. — Fustel de Coulange cit., p. 697. 



C6) Vuitry, op. cit., p. 391, 419, ritiene, che la decima saladina non fosse altro in sostanza che 

 il sussidio obbligatorio per una spedizione in Terrasanta, il quale però doveva riscuotersi anche al di fuori 

 dei limiti territoriali assegnati dalle regole feudali. 



(7) Vuitry, op. cit, p. 473. — BaudriUart, op. 1. cit., p. 176. 



