ET ROLE DE L'ÉTAT DANS LE DÉVELOPPEMENT DES COLONIES. 101 



de rAllemagne, qui y faisait une concurrence redoutable aux autres nations 

 européennes. 



Bien que le pavillon castillan ait été arboré clans ces îles dès 1531, le 

 mouvement civilisateur y est encore de nos jours très peu avancé, par suite 

 de la faible iniluence que l'Espagne a exercée dans ces parages. En dépit 

 des comptoirs européens établis le long du littoral, l'Kspagne n'est jamais 

 parvenue à soumettre les indigènes vivant retirés au cœur de ces îles. La 

 grande passion de ces popidations sauvages pour la liberté les a distin- 

 guées, de tout temps, des autres races de la Polynésie. Celte répulsion 

 des Négritos pour tout ce qui peut les courber sous le joug ou régulariser 

 leur existence, explique leur état social encore rudimenlaire. Leur caractère 

 est tout différent de celui du Malais, celte race au teint cuivré, à la face 

 mongole, issue du croisement entre les premiers conquérants, fils de Sem, et 

 les anciens babitanis, fils de Cliam. Bien (|ue le Malais soit resté inférieiu* à 

 l'Européen el au Mongol, ce métis est cependant supérieur au nègre de 

 l'Afrique et de la Papouasie. 



ADMINISTRATION. 



Sous le régime espagnol, au sommet de l'administration et du gouverne- 

 ment des Philippines se trouvait le gouverneur général, qui réunissait 

 presque tous les pouvoirs, comme jadis le vice-roi du Pérou. Il commandait 

 l'armée, dirigeait la politi(|ue,de laquelle relevaient non seulement les affaires 

 civiles, mais encore, jusqu'à un certain point, les affaires religieuses, 

 puisque le gouverneur exerçait le patronat royal vis-à-vis de l'Église. 

 Depuis 1824 au moins, le gouverneur général, représentant la personne du 

 prince, était en quelque sorte le vicaire de la Couronne. De même qu'à Cuba, 

 ces fondions ont toujours été remplies par un officier général, réunissant les 

 pouvoirs civils et militaires sous le titre de gouverneur-capitaine général. 



Ce caractère militaire de l'administration des Philippines se justifiait par 

 la préoccupation constante (ju'avait la métropole de réprimer le brigandage 

 des populations de l'intérieur. Celles-ci, surexcitées par le fanatisme musul- 



