ET ROLE DE L'ÉTAT DANS LE DÉVELOPPEMENT DES COLONIES. 57 



en conseil, des mesures législatives d'urgence reconnue el permet de soumeltrc 

 les colonies à des règles spéciales (|ui leur sont imposées par une loi ou par 

 un simple décret. Ce même droit appartient aux gouverneurs généraux, après 

 avoir consulté leur junte. Dans ce cas, comme dans celui où elle est IVeuvre 

 du cabinet de Lisbonne, la disposition édictée doit être ultérieurement déférée 

 aux Corlès. Aussi peut-on dire qu'à de rares exceptions près, toutes les 

 mesures concernant les colonies ont été prises par décret. Cette extension 

 considérable des pouvoirs du ministre de la marine, qui est le chef de 

 l'administration coloniale, permet à ce haut fonctionnaire, non seulement 

 d'introduire à son gré des dispositions nouvelles, mais aussi de modifier 

 beaucoup d'institutions existantes, puisque la plupart sont prises par un 

 simple décret. 



C'est là, n'hésitons pas à Pafïirmer, la principale faiblesse de l'administra- 

 tion coloniale portugaise, (|ui est laissée trop souvent au caprice d'un seul 

 homme. En effet, bien que les décrets soient revêtus de l'approbation royale, 

 il peut se faire (|u'un ministre, en arrivant au pouvoir, bouleverse tout ce 

 qui a été fait antérieurement, soit pour y substituer des idées souvent trop 

 personnelles, soit même par haine ou jalousie du pouvoir tombé. 



ORGAMISA-TION /VDMI1XISTKA.TIVE DES COt.ONIlCS PORTUGAISES. 



Le gouvernement local des colonies, à la tête duquel se trouve le gou- 

 verneur général, nommé par le roi pour un terme de trois ans, se compose 

 (le quatre conseils : le concelho do govcrno ou conseil du gouvernement, la 

 juiita (ta fazenda ou conseil des finances, la junta gerâl (la provlncia ou 

 conseil provincial général, el enfin le concelho da provincia ou conseil de 

 province. 



Le concelho do governo correspond assez bien au conseil administratif des 

 colonies anglaises, dites de la couronne. Il est, ainsi que lajaula da fazenda, 

 une sorte de cour des comptes coloniale, composée exclusivement de fonction- 

 naires qui en sont membres de droit. 



Les deux autres conseils, la j'nnta gerâl da provincia, qui a une haute 

 influence morale par le fait qu'elle représente les principaux intérêts coloniaux 



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