ET ROLE DE L'ÉTAT DANS LE DÉVELOPPEMENT DES COLONIES. 775 



rindividiialité du fonclionnaire, dans ses qualités intellecluelles et morales, 

 dans ses apliludes personnelles, ce qui a fail dire à Stuart Mill (*) que « le 

 monopole du civil service, cet objet de tant d'invectives, es! comme le 

 monopole des emplois judiciaires pour le barreau, et l'abolir serait la même 

 chose que d'ouvrir les sièges de Weslminsler-Hall au premier venu dont les 

 amis certifieraient qu'il a de temps en temps jeté les yeux sur Blacksione. 



Si l'on prenait Tbabitude d'envoyer des hommes de ce pays-ci ou de 

 les encourager à s'en aller pour tâcher de se faire nommer à des fonctions 

 élevées sans avoir appris leur besogne en commençant par remplir des 

 fondions plus humbles, les emplois les plus importants seraient prodigués 

 à des cousins écossais et à des aventuriers qu'aucun senlimenl professionnel 

 n'attacherait au pays ou à leur besogné, qui ne seraient tenus à aucun 

 apprentissage préalable et qui ne désireraient qu'une chose, faire fortune 

 rapidement et retourner chez eux. » 



La mission dévolue aux fonciionnaires des colonies, princi|)ale(nent à ceux 

 qui sont placés au sommet de l'échelle hiérarchique, exige non seulement 

 des aptitudes et des connaissances déterminées, mais aussi, et avant tout, 

 des qualités morales supérieures. Ces qualités sont la base la plus sûre de 

 l'ascendant qu'ils exerceront sur leurs subordonnés et de leur prestige 

 vis-à-vis des autochtones, la garantie de leur fidélité au devoir, en même 

 temps que la source de la considération légitime dont ils doivent jouir en 

 toutes circonstances. 



L'histoire nous donne de nombreux exemples de fonciionnaires colo- 

 niaux (|ui, ne possédant pas un caractère assez ferme pour se laisser 

 toujours guider par les sentiments seuls de l'honneur, ont causé les plus 

 graves embarras à leur gouvernement. 



Une administration à la hauteur de sa tâche est donc le pivot fondamental 

 de toute politique coloniale sérieuse et la condition sine r/ua non de sa 

 réussite. Quelles règles présideront au choix des agents? 



Il faut les prendre parmi les meilleurs; car aux colonies, il n'y a pas 

 place pour les médiocrités. A moins d'avoir révélé des apiitudes et surtout 



(<) Le gouvernement repi'éxentatif, p. 405. 



