774 THÉORIES DE LA COLONISATION AU XIX« SIÈCLE 



des connaissances spéciales, résultant d'une autre carrière longue et impor- 

 tante, lout postulant sera obligé de se soumettre à un examen sévère. Les 

 postes élevés seront réservés aux esprits d'élite. Sans exclure des hautes 

 fonctions les hommes à intelligence vive et énergique qui auront débuté 

 dans les emplois modesies, il doit être entendu que l'avancement n'aura pas 

 lieu à l'ancienneté. Admettre qu'un expéditionnaire, après de longues années 

 d'un travail subalterne et monotone, puisse arriver à une position supé- 

 rieure, demandant de l'iniliative et du lad, ce sérail s'exposer à de grandes 

 déconvenues. 



Il faut aussi exiger de tous les fonctionnaires de sérieuses connaissances 

 techniques, une solide instruclion générale, une constitution physique per- 

 mellanl d'affronter les climats extra-européens, enfin les qualités morales que 

 nous venons de définir. 



Il y a lieu de remarquer que par leur esprit de corps, leur discipline, 

 leur senlimenl de l'aulorité, les officiers sont généralement mieux préparés 

 que les civils pour les fonctions du commandement administratif dans les 

 colonies naissantes. La constatation de ce qui se passe dans l'Élat Indépen- 

 dant du Congo suffit pour prouver la vérité de celte observation. 



Il résulte de ces principes que le choix pour toutes les charges doit êlre 

 exclusif de tout favoritisme. Celte règle sera appli(piée également à l'avan- 

 cement, sous peine d'introduire dans le corps des fonctionnaires une cause 

 puissante de découragement et de démoralisation. 



Pour avoir de bons agenis coloniaux, il est essentiel de leur accorder, 

 chacun dans sa sphère, une |)leine autorité et une entière sécurité, surtout 

 à ceux qui occupent le haut de l'échelle hiérarchi(|ue. Il convient que les 

 fonctionnaires de tous grades puissent absolument compter sur leurs subor- 

 donnés et n'aient jamais à redouter aucune résisiance ni aucune perfidie. A 

 cet effet, il est indispensable do donner à tous des pouvoirs siitfisanis el 

 bien définis, afin que les subordonnés n'aspirent pas à jouer le rôle de chef. 

 En cas d'absence, on ne chargera généralement l'inférieur que de l'intérim, 

 et dans le cas où sa nomination doive devenir définitive, elle se fera 

 attendre. 



Les fonctionnaires coloniaux ont une carrière pénible el aléatoire. Ils 



