ET ROLE DE L'ÉTAT DANS LE DÉVELOPPEMENT DES COLONIES. 77o 



quillent leur pays, leur famille, leurs amis, leurs habitudes, pour aller vivre 

 sous un climat généralemeut danijereux, au milieu d'une société qui ne rap- 

 pelle en rien la mère patrie, qui les privera de tous plaisirs, leur imposera un 

 réijime nouveau et des privations de toutes sortes. En outre, ils ne voient 

 pas quel sera le terme et le résultai de ces longues années d'exil, dépen- 

 dant ces agents ne peuvent pas être les premiers venus; ils doivent posséder 

 de vastes connaissances générales, auxquelles il est nécessaire de joindre 

 une instruction spéciale, appropriée au pays dans lequel ils résideront. 

 Il faut qu'ils aient de l'initiative, de l'énergie, de la rapidité dans les déci- 

 sions; car la moindre hésitation serait, dans certains cas, de nature à com- 

 promettre leiu- carrière et à engager la |)olitique nationale. 



Si Ton exige tant de qualités de ces t'onclionnaires, il est juste de leur 

 accorder des conditions favorables dont les principales sont: 



1° Des appointements élevés qui les mettent à l'abri des besoins, comme 

 des tentations vulgaires, et leur laissent quelques économies à la fin de leur 

 carrière. En efTet, un personnel d'élite ne peut consentir à subir les tristesses, 

 les rigueurs et les dangers de l'expalrialion qu'en vue d'émoluments sensi- 

 blement supérieurs à ceux qu'il obtiendrait sans quitter la mère patrie. 

 D'ailleurs, il faut considérer, d'une part, que le déploiement d'un certain luxe 

 d'existence est, chez les peuples primitifs surtout, la condition indispensable 

 pour exercer l'autorité avec le prestige nécessaire, et, d'autre part, qu'une 

 situation matérielle très aisée constitue souvent la meilleure garantie de 

 moralité chez les agents appelés à personnifier la métropole à l'étranger. 

 Enfin, même au point de vue budgétaire, l'entretien d'un petit nombre de 

 fonctionnaires largement payés, mais inveslis de sérieux pouvoirs et à la 

 hauteui- de leur mission, sera certainement moins onéreux que le salaire de 

 cette foule de services mal organisés (|ui souvent ont donné à certaines colo- 

 nies le spectacle de leurs conflits, de leur impuissance et de leur rapa- 

 cité (^). 



2" La sécurité dans la carrière; celle-ci ne doit être ni brisée ni entravée 

 par les caprices du pouvoir ou les changements de gouvernement. 



(•1) A. BiLLiARD, Polilique et organisation coloniales, p. 148. 



