272 THÉORIES DE LA COLONISATION AU XIX^ SIÈCLE 



cipes el aux idées du temps, visait rassiinilation de l'Algérie. Elle déclare 

 que celle partie de TAIrique, désormais territoire français, doit être régie 

 par des lois parliculières jusqu'à ce qu'une loi spéciale la place sous le 

 régime de la Constilution. Dés le 9 décembre suivant, un décret supprima 

 la direction générale des affaires civiles, créa dans chaque province un 

 déparlemenl, institua un [)réfet et un Conseil de préfecture. Le territoire 

 mixle fut supprimé, on étendit le terriloire civil et le territoire militaire ne 

 fui maintenu qu'aux confins de la zone d'influence. Le gouverneur général 

 resla investi de la haute adminisiration. Le pouvoir (;enlral fut représenté 

 par un gouverneur mililaire qui relevait du minisire de la guerre. 



A l'avènement du second Empire, celle organisation fui de nouveau 

 modifiée; on abandonna l'idée de l'assimilation. Un décret du 24 juin 1858 

 établit un ministère spécial de l'Algérie el des colonies, dans le dessein « de 

 donner plus d'unité à l'action administrative dans les possessions d'outre- 

 mer, et de stimuler le développement matériel el moral de ces établisse- 

 ments coloniaux, par une direction à la fois ferme et libérale ». Tous les 

 services de l'Algérie furent concentrés dans les mains du nouveau ministre, 

 qui réunit à l'aulorilé civile, politique et mililaire, l'adminislralion des 

 finances, de la justice, de l'instruction publi(|ue et des cultes, |)récédemment 

 réparti entre les départements ministériels de la métropole. 



Le minisire de l'Algérie correspondait avec les préfets el les généraux. 

 On retirait donc l'administration de l'Afrique au ministre de la guerre. Cette 

 réforme, qui accusait l'extension el la prédominance du pouvoir civil, ne 

 dura point. 



En 4860, on établit la dualité des pouvoirs. Sous l'autorité du gouverneur 

 furent placés un directeur des affaires civiles, administrant par l'intermé- 

 diaire des préfets, un sous-gouverneur ayant juridiction sur les territoires 

 militaires, secondés l'un el l'autre par les bureaux arabes. Ces derniers 

 collèges composés d'ofTiciers, désignés par le gouverneur, el de chefs indi- 

 gènes, devaient surveiller les tribus, dresser les rôles d'impôts, rendre la 

 justice dans certains cas, intervenir ofliciellement et officieusement dans 

 les relations entre indigènes el Européens, diriger l'industrie et l'agriculture, 

 enfin surveiller l'inslruclion publique. Voilà donc l'aulorilé civile el l'aulo- 



