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ce n't'St pas avec eux que l'État traita, mais avec les membres 

 qui y consentaient. Sans doute, alléchés par les privilèges, ils 

 V consentaient généralement tous, mais le contrat n'était pas 

 perpétuel ni au nom de la collectivité, mais individuel et tem- 

 poraire; autrement, on ne s'expliquerait pas les faits suivants, 

 attestés par Callistrate : 1° les collèges admettaient des mem- 

 bres qui n'employaient pas leurs navires aux transports, ou 

 même qui n'en possédaient pas; 2" les membres avaient 

 la faculté d'affecter au service telle partie de leur fortune qu'ils 

 voulaient; 3° ils étaient libres de renoncer au service public 

 ((luamdiu in ejiismod} actu siuit); i" les privilèges n'appar- 

 tiennent qu'à ceux qui remplissent les conditions imposées par 

 l'État, et aussi longtemps qu'ils les remplissent : la qualité de 

 membre ne suffit pas, et une foule de précautions sont prises 

 contre les fraudeurs i. Il résulte de là qu'en droit, sinon en 

 fait, le collège comme tel n'était pas un rouage de l'adminis- 

 tration, mais c'était dans ses cadres que l'on trouvait les 

 hommes nécessaires au service. Il en fut à peu près de même 

 des autres corporations de l'annone , qui travaillaient pour 

 l'Etat, et des ouvriers attachés à l'administration centrale : 

 mineurs, armuriers, etc. 



D'autres collèges étaient en relations avec l'État et avec le 

 public en même temps. Le gouvernement se croyait tenu de 

 faire venir à bas prix au marché de Rome les denrées néces- 

 saires à la populace; il se reposait, pour remplir ce devoir, sur 

 des corporations qui, en vertu d'un contrat et en échange de 

 privilèges, s'engageaient à vendre du blé, du pain, du lard, de 

 l'huile ou du vin à un prix modéré. Tels furent les boulangers 

 avant qu'il y eût des distributions de pain : ils ne travaillaient 

 pas pour l'Etat, mais vendaient directement au public; seule- 

 ment, l'Etat exigea que chaque boulanger convertît en pain une 

 quantité déterminée de blé par jour, qu'il exerçât lui-même 

 le métier et fût inscrit sur une liste officielle, dressée par l'ad- 



DiG., 50, 6, 6 (5), §§ 3. 6. 8. 9. i'i. 50. i. 5. Voyez supra, pp. 43-50. 



