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forme quelconque, il* est remédié à l'état de choses que nous 

 venons de signaler. » 



Dans un rapport ultérieur i, M. Demeur revenait sur la 

 même question et insistait à nouveau sur la nécessité de sou- 

 mettre à un examen d'ensemble le budget des voies et moyens 

 et les divers budgets de dépenses. Cette nécessité résulte, 

 remarquait-il, de la nature même des choses, et il le montrait 

 par un exemple destiné à mettre en relief le lien qui unit entre 

 eux les divers chapitres du budget de l'État. Il citait aussi à 

 l'appui de sa thèse l'enquête du Cobden-Club sur l'organi- 

 sation budgétaire des divers pays, de laquelle il résulte que 

 partout, sauf en Portugal et en Belgique, l'ensemble du bud- 

 get est soumis à l'examen d'une seule commission, qui fait 

 rapport à la Chambre. 



En présentant, en 1883, son projet de budget unique 

 pour 1884, M. Graux se rallia à ces considérations pour en 

 faire l'argument capital de la réforme qu'il proposait. Jl con- 

 damnait à ce point de vue le système traditionnel, parce que, 

 disait-il dans son Exposé des motifs 2, si a les discussions des 

 budgets sont restées, comme elles doivent l'être, l'occasion de 

 contrôler les actes politiques et administratifs des ministres, 

 elles ont perdu leur utilité directe, qui consiste dans l'examen 

 parlementaire des dépenses proposées, comparées aux voies et 

 moyens que possède le trésor ou qu'il faut lui procurer pour 

 les couvrir «. 



Et plus tard, après l'abandon de sa réforme et plusieurs 

 aimées après qu'il eût quitté le ministère, M. Graux, resté 

 fidèle à son plan financier, précisait son idée d'une manière 

 plus nette encore, lorsqu'il disait à la Chambre 3 : « Un 

 budget .. c'est, en réalité, un tableau sur lequel on inscrit d'une 

 part toutes les recettes que le gouvernement demande l'autori- 

 sation de percevoir; d'autre part, toutes les dépenses qu'il 



* Rapport sur le budget des voies et moyens pour 1883. (Ch. des 

 Ileprés., scss. de 188^-1883, Doc. pari., n« 47.) 

 2 Ch. des Représ., sess. de 1882-1883, Doc. pari, no 102. 

 ^ Ibid., séance du 4 février 1891, Ami. pari., p. 318. 



