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ces derniers temps, répondu affirmativement à cette question 

 et ils avaient dressé leurs budgets en conséquence. 



Cette pratique fut cependant, à diverses reprises, l'objet de 

 sérieuses critiques au cours des discussions et des travaux 

 parlementaires. 



La controverse qui s'éleva à ce sujet se résume parfaitement 

 dans les discours échangés à la Chambre par MM. Graux et 

 Beernaert les 4 et 5 février 1891. 



M. (iraux, attaquant la gestion de son successeur, dénonçait 

 énergiquement la constitution vicieuse du budget extraordi- 

 naire. 11 fallait, selon lui, distinguer, parmi les dépenses 

 exceptionnelles et non périodiques : 



l«Les dépenses qui contribuent à perfectionner l'outillage 

 économique de la nation ou à augmenter son patrimoine. Ces 

 dépenses productives peuvent figurer à l'extraordinaire et être 

 payées par l'emprunt : il est juste que les générations futures 

 en supportent une partie ; 



2» Quant aux dépenses exceptionnelles, non productives, 

 l'Etat doit les payer sur ses revenus ordinaires ou sur les bonis 

 budgétaires. Elles doivent figurer au budget ordinaire. 



C'était donc un abus, un vice ruineux de gestion financière 

 que de porter à l'extraordinaire et de payer par l'emprunt 

 toutes les dépenses exceptionnelles sans distinction. 



« A côté du budget ordinaire, disait M. Graux, se trouve le 

 budget extraordinaire. Ce n'est rien d'avoir un budget ordinaire 

 se clôturant par des excédents de recettes, quand, à côté de ce 

 budget, il s'en trouve un autre qu'on appelle extraordinaire et 

 qui sert de déversoir à toutes les dépenses que l'on veut y 

 mettre... 



)) Si le budget extraordinaire n'était, en réalité, qu'un budget 

 de capital et de capital productif; si l'État n'empruntait réelle- 

 ment que pour acheter des fermes, selon la comparaison de 

 l'honorable M. Jacobs, le budget extraordinaire serait utile... 



» il est certain que lorsque la Belgique a construit ou 

 racheté le réseau de ses chemins de fer, qui vaut aujourd'hui 

 au moins un milliard, on ne pouvait pas demander au budget 



