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capital économique de la nation, manque quelque peu de pré- 

 cision '. Elle se prête à des interprétations assez élastiques pour 

 ouvrir éventuellement les portes du budget extraordinaire à des 

 dépenses d'une productivité douteuse. 



Or, l'idéal serait de proscrire complètement du budget 

 extraordinaire les dépenses dont les produits ne seraient pas 

 suffisants pour couvrir les intérêts des emprunts contractés 

 pour y faire face. 



Malgré ces réserves, il y aurait mauvaise grâce à contester 

 l'importance et la haute portée de la réforme de M. de Smet de 

 Naeyer. Elle constitue un etfort énergique dans le sens de 

 l'idéal que nous venons d'indiquer, elle réalise plus de clarté 

 et de netteté dans notre organisation budgétaire, elle tend 

 enfin à circonscrire dans ses limites normales l'accroissement 

 de la dette publique. 



§ 5. — Appréciation critique de cette organisation. 



Ainsi que nous l'indiquions dans l'intitulé de ce chapitre, le 

 budget belge se distingue par son absence d'unité. 



Qu'est-ce donc que l'unité budgétaire? 



« Le budget, disent MM. Boucard et Jèze ^, doit être dressé 

 de telle façon qu'il suffise de faire deux additions pour avoir 

 le total des dépenses et celui des recettes et une soustraction 

 de ces deux totaux pour savoir s'il est en équilibre, en excé- 

 dent de recettes ou en déficit. C'est la théorie de l'unité budgé- 

 taire. » 



« L'unité, d'après M. Stourm, tend à réunir dans un total 



* M. Stourm en fait la remarque : « L'intention, dit-il, est louable, 

 sans doute, mais la formule n'en demeure pas moins encore très 

 vague... Elle risque, en effet, de mener très loin les préparateurs du 

 budget; car les travaux susceptibles d'améliorer l'outillage économique 

 suscitent bien des appétits. » (Cf. Le budget, 4e édition, p. 'idS et note 1.) 



2 Max Boucard et Gaston Jèze. Éléments de la science des finances et 

 de la législation financière française, 2^ édition, t. I, p. 107. Paris, Giard 

 et Brière. 490^2. 



