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de contingences parlementaires plus aléatoires encore, douze 

 budgets séparés, que leur isolement livre plus facilement en 

 proie à des assauts variés. Puis, en cours d'exercice, — et sou- 

 vent plus tard, — il pourvoit à des allocations additionnelles 

 ordinairement accompagnées de transferts. Enfin, après avoir 

 adopté dans ces conditions ce que l'on appelle le budget ordi- 

 naire, il vote en fin d'année parlementaire une série de 

 dépenses comprises dans un budget nouveau appelé le budget 

 des dépenses extraordinaires, également isolées des premières, 

 et dont la contre-partie est en quelque sorte demandée exclu- 

 sivement à l'emprunt. 



)) Il n'est pas facile d'indiquer, dans une telle procédure, le 

 moment où l'on pourrait s'occuper en toute lumière de la grave 

 question de l'équilibre financier et des problèmes qui s'y rat- 

 tachent. 



» // est même presque inévitable que Von ne perde de vue, dans 

 une certaine mesure, les nécessités de cet équilibre. Un exemple 

 récent nous en fournit la preuve. Les Chambres ont voté le 

 budget de 1896 en déficit de plus de 1,200,000 francs. Les 

 membres du Parlement se sont-ils aperçus de ce fait au 

 moment de leur vote? C'est plus que douteux : car si on l'eût 

 remarqué, le devoir strict était de proposer et de voter les voies 

 et moyens correspondant à l'excédent des dépenses. Cela seul 

 est correct et de bon exemple pour les autres administrations 

 du pays. » 



M. Cooreman, en sa qualité de rapporteur au Sénat de la 

 Commission spéciale du budget extraordinaire pour 1896, 

 résumait, de son côté, en une phrase caractéristique, les cri- 

 tiques que soulève le système actuel : « Le rapprochement, la 

 comparaison de tous les crédits est indispensable, disait-il, 

 pour que le vote de la Législature puisse être émis avec une 

 compréhension nette de la synthèse budgétaire et avec une 

 consciente appréciation de l'équilibre du budget général. » 



Plus tard, reprenant la même idée, l'honorable sénateur 

 faisait au Sénat la déclaration suivante : « En principe, je tiens 

 que le gouvernement doit présenter en même temps les prévi- 



