( 148 ) 



Dès lors, la foule l'assiège et des introductions abusives se 

 produisent incessamment dans son sein... Les budgets extra- 

 ordinaires desorganisent donc le budget ordinaire par l'attrac- 

 tion qu'ils exercent sur lui ; l'emprunt et l'impôt paient alors 

 corrélativement des services que l'impôt devrait seul acquitter, 

 et les principes d'économie disparaissent dans cette confu- 

 sion t. )) 



Celte première critique s'applique pleinement au budget 

 extraordinaire considéré d'une manière absolue. Elle pouvait 

 s'adresser aussi au budget extraordinaire belge tel qu'il était 

 constitué avant 489o. Mais il faut reconnaître que la distinc- 

 tion entre dépenses exceptionnelles et dépenses extraordi- 

 naires, introduite à partir de cette époque par M. de Smet 

 de Naeyer, a corrigé dans une large mesure celte attraction 

 abusive exercée par le budget extraordinaire sur le budget 

 ordinaire et dissipé la confusion qui s'établissait trop facile- 

 ment entre les deux. 



Si cette réforme a heureusement amélioré le régime du 

 budget extraordinaire, elle laisse subsister cependant la tenta- 

 tion d'en abuser et n'écarte qu'incomplètement le danger que 

 le budget extraordinaire présente pour les finances publiques, 

 livrées aux mains d'un gouvernement peu économe et peu 

 soucieux de l'intérêt général. 



De plus, on ne peut guère approuver ni le mode^de présen- 

 tation, ni le mode de discussion du budget ^^^extraordinaire 

 belge. 



Il est déposé à la Chambre très tard, au cours de la session 

 et le plus souvent en fin de session. Celui de 4902 a été 

 déposé le 15 avril, la Chambre s'est séparée le 7 mai et le 

 Sénat le 20. 



En moins de trois semaines, ce budget a dti être examiné 

 par les sections, rapporté, discuté et voté. Le Parlement ne 

 dispose pas du temps matériellement nécessaire pour étudier 

 d'une manière sérieuse ce budget, l'un des plus importants 



1 Stourm, loc. cit., pp. 228-230. 



