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sectmi centrale ou de la commission est divisée en deux débats : 

 la discussion générale et celle des articles. 



Article 40 : « La discussion générale portera sur le principe et 

 sur r ensemble de la proposition. Outre la discussion générale et 

 la discussion des articles, la Chambre pourra ordonner une 

 discussion sur V ensemble de chacune des divisions d'une propo- 

 sition. » 



Article 41 : « La discussion des articles s'ouvrira successive- 

 ment sur chaque article, suivant son ordre, et sur les amen- 

 dements qui s'y rapportent. » 



La discussion des articles, sauf le cas d'amendement, cas 

 relativement rare en Belgique, s'efface généralement devant la 

 discussion générale. 



Celle-ci se renouvelle pour chaque projet de loi distinct, 

 dont la réunion constitue le budget. Elle porte fréquemment 



— en ce qui concerne les principaux budgets — sur la poli- 

 tique générale suivie par le gouvernement ou sur les mesures 

 particulières prises par le ministre en cause, et l'on comprend 

 qu'il en soit ainsi, puisque le budget ne fait en somme que 

 traduire en chitfres l'orientation donnée au gouvernement du 

 pays. 



La politique financière proprement dite est plus négligée; 

 elle est plus spécialement discutée à propos du budget des 

 voies et moyens, du budget de la dette publique ou du budget 

 extraordinaire, mais il est rare que cette discussion revête en 

 Belgique l'ampleur qu'elle a souvent en d'autres pays. 



Le fractionnement du budget en une série de projets de loi 

 séparés explique sans doute cette situation et aussi peut-être 



— à part quelques exceptions — le manque d'hommes spécia- 

 lement versés dans la connaissance développée des questions 

 financières. 



Parlant du Parlement français, M. Stourm décrit en termes 

 pittoresques la physionomie d'une discussion de budget ^ : 

 (c Trois classes d'orateurs, dit-il, se distinguent toujours dans 



1 Stourm, loc.cit., pp. 288-289. 



