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« Dans l'acquittement des nombreuses dettes de l'État, il y 

 a trois points principaux dont il faut tenir compte. 



» Tout d'abord, il faut que le mécanisme soit arrangé de 

 telle façon que les paiements se fassent avec ordre, que les 

 créanciers soient régulièrement et promptement payés. 



» D'autre part, il faut éviter que, dans le maniement de ces 

 fonds, il y ait du coulage et des malversations. Il faut que les 

 deniers publics soient exclusivement employés à payer les 

 véritables créanciers de l'État pour des services régulièrement 

 faits et pour des sommes strictement dues. 



)) Enfin, il faut que seules les créances autorisées par 

 l'autorité législative soient payées et qu'elles le soient dans les 

 limites strictes de l'autorisation. A quoi servirait-il au Parle- 

 ment de poser la règle de la spécialité, si les agents d'exécution 

 n'en tenaient aucun compte? 



» Toute comptabilité qui ne donnera pas satisfaction à ces 

 trois intérêts sera incomplète et critiquable. » 



Or, la séparation des fonctions d'ordonnateur de celles de 

 comptable est une combinaison destinée à leur donner satis- 

 faction. 



a L'avantage de cette séparation est triple. 



» Le premier avantage est celui qui s'attache à toute divi- 

 sion du travail : on ira plus vite. 



» Le deuxième — et c'est l'avantage capital — c'est de 

 rendre possible une vérification des ordonnateurs par les 

 comptables, tant au point de vue de la réalité de la créance 

 que du respect des autorisations budgétaires. Si, en effet, le 

 comptable ne paie qu'après avoir vérifié, à son tour, le dossier 

 justificatif de la créance, et après avoir constaté qu'il y avait un 

 crédit et que ce crédit n'a pas déjà été dépassé, il y a les 

 chances les plus sérieuses pour qu'aucun paiement fictif ou 

 extra-budgétaire n'intervienne. 



» Enfin, — troisième avantage, — la comparaison après 

 coup des écritures tenues par chaque catégorie d'agents — 

 ordonnateurs d'une part, comptables de. l'autre — pourra 

 servir à un contrôle très etficace... , ^ 



