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et une nation se ineut, conime une machine, par le moyen 



d'un seul ressort. 



Mais, si les monarchies sont bien organisees pour faire des 

 gucrrcs d'invasion, elles le sont fort mal pour faire des guer- 

 res defensives. La resistance est toute dans I'armee; el , qiiand 

 I'armee est battue, le royaume est conquis. Une armee, d'ail- 

 leurs, ne pent elre partont en nienie tems. Ajoutons que, 

 pour se rendre maiire du pays tout eutier, il sufTit de se ren- 

 dre maiire du prince ou dc sa cour. Quand on les tienl, on 

 les fait parler comme on veut, et tout le monde obeit. 



Les republiques federatives ne Talent rien, au contraire, 

 pour des gucrres d'invasion ; les envahissemens sont contre 

 Icur nature. D'abord, elles ne peuvent rien preparer en se- 

 cret ; avaut que la guerre soil resolue , Tcnnemi connait aussi- 

 bien qu'elles leurs projets et leurs moycns. Line mesure, en 

 cffet, ne pent etre adoptee qu'apres une discussion et un exa- 

 men serieux, et il est impossible de se livrer a cette discus- 

 sion sans que tout le monde en soit instruit. Les citoyens n'ont 

 rien a gagner a de semblables guerres, et le gouvernement 

 est aussi incapable de les corrompre que de les tromper. En- 

 fin , chaque membre de la federation a une volonte qui lui 

 est propre ; cette volonte est plus ou moins subordonnee a 

 celle de la population, et il est impossible qu'il y ait unani- 

 mite dans une entreprise dont les maux sont evidens, et dont 

 les biens sont toujours douteux. 



Les memes causes qui rendent les republiques federatives 

 impuissantes pour une guerre d'invasion, les rendent terri- 

 bles dans une guerre defensive. Pour les asservir, ce n'est 

 rien que de s'emparer d'une capitale, ou du lieu dans lequel 

 reside le chef de la federation; il faut conquerir chaque capi- 

 tale, chaque ville , et , en quelque sorte , chaque village: 

 partout oCi il y a une reunion d'individus, il y a un centre 

 d'activite ; il y a des officiers publics , des moyens de defense. 

 Si un chef a le malheur de tomber dans les mains de I'enne- 

 mi , on en nomme un second, et le mal est repare ; il ne peut 

 pas esperer de se racheter, ou de recouvrer son pouvoir, par 



