SCIENCES MORALES. 453 



poleon rclalivement aux recompenses niilitaires. « Cet etat 

 lie choses, dit-il, ne pouvait diirer sous le regiic de uos rois 

 legitimes ; » ii ne suhsislcrait pas mOme sous un despote d'hu- 

 meur pacifiqiie , car il n'avait pour but et ne pouvait point 

 avoir d'autre eflet »pie de crcer des armees telles qu'il les iaut 

 a un conquerant. La France, sous Napoleon, n'ctait et ne 

 pouvait etre regie que par des ordonnances temporaires , 

 muables suivant les circonstances et les voiontes du maitre : 

 la legitimite ne preserve pas les Etats des maux sans nombre 

 dont les regnes de tels hommes sont la source; et si ces 

 homines naissent snr le (rone, il n'y a point de Sainte-He- 

 lene pour cux; le malhenr du peuple s'aggrave et se prolonge, 

 la nation est exposee a perir. 



L'ordre commence a s'ctablir dans la legislation actuelle 

 des pensions; mais on eprouve encore les inconveniens de la 

 maniere d'administrer et de I'aiie des lois en travaillant sans 

 suite, sans plan, d batons rompus. On le voit, dans la seconde 

 partie de ce Menioire, on J]. Villeneuve traite des rapports 

 qu'obserrent les legislations aciaetles des tarifs et des credits entre 

 dies et avec les besoins resultans de I'cffectif/iabitiiel de I'armee. 

 II n'etait pas possible de rendre clair et satisfaisant le rcsul- 

 tat de calculs compliques et dont cbaqiie donnee ne pent etre 

 obtenue que par approximation ; le llambeau de I'evidence 

 ne repand point sa lumiere sur les ojjjets de cette nature, et 

 presque toutes les questions de linances sont dans le meme 

 cas. On ne doit done pas s'attendre a saisir lacilement les eva- 

 luations et les raisonnemens de I'auteur, quand meme on se- 

 rait a portee de puiser aux sources de tous les documens et 

 de verifier tous les chiffres. L'auteur est amene a cette con- 

 clusion : « Dans la legislation actuelle des retraites militaires, 

 la fixation du credit annuel, celle du credit permanent, et par 

 suite celle des tariis n'obscrvcnt ni entre ellcs, ni avec I'effectif 

 babituel de Tarmee, les relations qu'un juste balancement leur 



prescrit le besf)in de l'ordre dans toutes les branches de 



I'administralion publique, et I'importance particuliere d'une 

 legislation a laquelle on ne saurait mecounaitre une influence 

 intime sin- les destinees de I'Etal, ibnt un devoir imperieux de 

 la purgcr d'une telle imperfection, et de mettre a sa place une 

 harmonic raisonnec entre les bases et les diverses parties d'un 

 meme ensemble. » C'est ainsi que 31. Villeneuve est conduit 

 a sa troisieme partie intitulee : Des modifications q u' il convien- 

 drait d'apporler a la legislation actuelle des retraites militaires et 

 de leurs effets sur les depenses de I'Etat. II y a certainement, 

 dans ce que propose M. Aillcneuve, des vues tres-utiles, et 



