494 PROJET DE LOI 



doiinance un jieu plus liberale que la dornieie ; luais, lanS 

 que les memes vues coercitives et qu'un cysteine etioit de 

 preventions el de defiance contre les particuliers preside- 

 vont a ces lejjlemens de I'administratioa publique , on 

 n'arriveia piobablenient jamais an but que Ton se pro- 

 pose , ct qui est Vinslructio?i itnivcrsellc , ou plutot on s'en 

 ecarteia de plus en plus. 



Enjail, rUniversile n'a point serieusement piopage i'en- 

 seiguement piiniaire , puisqu'apres lant d'annees, la uioitie 

 de la Fiance est sans instruction, sans culture inteilectuelle. 

 En droit, elle n'a aucune autoiite leelle a cxeicer en cette 

 matieie , en vertu d'une disposition legale, speciale etex- 

 plicite (i\ De simples oidonnances I'ont investie de la sur- 

 veillance des ccoles piiniaires existantes; depuis , ellc s'en 

 est attribue la direction absolue , ou bien elle I'a partagee 

 avec le clerge , selon diverses proportions qui ont varie 

 avec I'esprit du tems. 



C'est ainsi que ^administration municipale a ete successi- 

 vement privee , et a fini par etre depouillee en entier des 

 attributions qui I'interessaient au plus haul degre; attribu- 

 tions cjui lui appartenaient depuis 1789, et que chaque 

 commune doit en efFet cxercer, com me le represenlant des 

 iuterets de lafamille. 11 est necessaire de remonter un peu 

 hautpour bien etablir ces dillerens points. 



Avant 1789, il n'existait aucune surveillance proprement 

 dite sur les ecoles du premier age, aucuns reglemens gene- 

 raux qui empccliassent les maitres de s'etablir dans les 

 campagnes. Seulement il exislait dans chaque cliapitre un 

 ecclesiastique, sous le nom d'ecolatre ou de grand chantre, 

 qui s'occupait des ecoles primaires , mais particulierement 



(1) La loi du lu mars 1S06 porle Lieu, yrl. i^'', que I'Liniversitt; est 

 chargce exclusivement de I'education et de rinsUuction publiques ; luais 

 Viiiitruction primaiic est-elle necessaiicment comprise dans ces mots? C'esl 

 une question. L'inaction de ce corps a cet egard peudaut dix aus prou- 

 verait le contraiic. 



