278 de l'organisation communale 



encore trop generale dans les communes rurales , en disant 

 combien nous verrions d'efficacite dans les representations 

 oflicieuses et raisonnees du commissaire cantonnal et du pre- 

 fet a un conseil municipal dont ils remarqueraient la fausse 

 direction. Ce role, si convenable a l'administration , en pla- 

 cant le precepte a cote de l'espece, en reclamant non l'obeis- 

 sance, mais un nouvel examen, porterait plus de lumieres 

 adminislratives dans les campagnes que ces circulaires dont 

 le style est presque toujoursau-dessusdela portee desbommes 

 a qui elles s'adressent, et quisupposent ordinairementetbien 

 a faux la vue generale des lois ou ordonnances qu' elles com- 

 ment ent. 



DES C0NSE1LS DU DEPARTEMEiXT ET DE SES SUBDIVISIONS. 



Les deux especes de rapports sous lesquels nous avons 

 considere les communes se reproduisentpourlesdepartemens. 

 En effet, a la tete de ces autres circonscriptions du territoire 

 sont des agens du pouvoir central, charges de pourvoir aux 

 besoins generaux, de faire respecter les droits individuels, de 

 reprimcr l'infraction aux lois , enfin de recueillir les sacrifices 

 que l'Etat exige de cbacun de ses membres. A cote de cette 

 action se trouve aussi celle qui s'occupe des interets distincts 

 de la circonscription departementale , de meme que l'admi- 

 nistration municipale veille aux interets de la commune , 

 considered en dehors de ses rapports avec l'Etat. 



Toutefois , et on l'a souvent fait remarquer avec raison , le 

 departement, l'arrondissement, le canton, different de la com- 

 mune en ce point cssentiel que celle-ci existe par elle-meme, 

 c'est-a-dire par le fait de la propriete collective, tandis que 

 la division departementale, toute arbitraire, est susceptible 

 par consequent de modifications plus ou moins importantes , 

 suivant les ciiconstances ou la legislation. De la aussi une 

 notable difference dans ics attributions des pouvoirs delegues 



