36 SUL DIRITTO DI GRAZIA 



pubblica, die in alcuni casi venisse a conflitto colla forza della legge : 

 cosi pure non potrebbp secondo quello scrittorc aver luogo ne' go- 

 verni dispotici , ove tatto precede collo spavento e col terrore ; rico- 

 nosccndosi la prerogativa della clemenza e della grazia , attributo su- 

 blime della sovranita , nei soli governi moderati. Beccaria sembra aver 

 scguito le tracce di Montesquieu ; ma ba avvertito cbe la clemenza , 

 riguardata talvolta come il supplimento di tutti i doveri di un sovrano, 

 dovrcbb' essere esclusa in mia legislazione perfetta, in cui dolci fos- 

 sero le peue , pronto e regolare il metodo de' giudizj. II perdono e 

 la grazia non sono dunque necessarj , se non in proporzione della 

 assurdita delle leggi e dell' atrocita delle pene ; e se in questa ipotesi 

 la clemenza e la piu bella prerogativa della sovi^anita, cessa di esserlo 

 qualora si consideri cbe la clemenza debb' essere la virtii del legisla- 

 tore , non dell' esecutore delle leggi ; cbe essa debbe risplendere nel 

 codice e non ne' giudizj , e die quando il legislatore sia stato umano 

 ed indulgente, le leggi e gli esecutori loro debbono essere inesorabili ; 

 giaccbe si fomenta la lusinga dell' impunita , qualora colla speranza 

 del perdono si lascia vedere agli uomini cbe la pena non sia la ne- 

 cessaria conseguenza del delitto , e cbe le pene non perdonate sieno 

 piuttosto una conseguenza della forza , cbe non della giustizia. 



In mezzo ad opinioni cosi disparate si riduce la quistione a tre 

 punti. i.° Trovasi egli un ostacolo all' esercizio del diritto di grazia 

 per alcuni delitti nelle^ l^ggi della natura , nel consenso delle nazioni 

 o nel codice delle leggi divine ? 2° Da quale soi'gente scaturisce pro- 

 pi'iamente il diritto di grazia nel governo nionarcbico? e come pu6 

 esso conciliarsi coUe attribuzioni del potere legislative , e colla supe- 

 riority e prevalenza della legge ? 3.° L' esercizio del diritto di grazia 

 potrebbe mai essere in opposizione cogli oggetti interessantlssimi della 

 giustizia punitiva , e quindi funesto alia sicurezza ed alia tranquillita 

 de' cittadini? 



Le istituzioni sociali tanto piii perfette appariscono , quanto meno si 

 scostano dalle pure leggi della natura. Qualunque sia la forma di un 

 governo , gli uomini cbe si sono uniti in societa , non altrimenti cbe 

 r uomo isolato , non possono volerc se non quello che contribuisce al 



