LA SOCIETA' LATINA. 287 



glio (licliiiiiata, poiclie si pu6 ancora (iiinandare, sc il concilio era il corpo sovrano in 

 tutli i casi. La sovranila involgc il conccllo di uii polcre nello Slato, dal quale lulii gli 

 allri poleri cniaiiaiio, c dal quale niuii allro poleie v. indlpendenlc. II concilio e qui un 

 corpo elcUivo, c gia di per se rclczione rivcla die quel polcre proceda da allra foiile. 

 Questa fontc originaria puo dclerminare dei casi, in cui i corpi inveslili dcH' ordinario 

 polere legislalivo, non lo siano per eerie inalcric, siccome per la formazionc dellc leggi 

 fondamcnlali o cosliluzionali, jier le quali si ricliiedc di uno speciale niandalo da parle 

 dei cilladini politic!. Cos! pariinenlc, per la nomiiia di cerli niagislrali, e negli Slali re- 

 pubblicani principalmenle per quella del capo dcllo Slalo, fu vislo c si vede dimandare 

 il volo del popolo, in quella misura die e ammcsso all' csercizio dei dirilli i)oiitici. Ma 

 niuna apparcnza di silTalla dislinzionc, ed c naluralc in quel lcmj)i, occorrc nei rajjporti 

 del concilio lalino. 



Di poi vorrcbbcsi ricercarc quali fossero le aialcric, sullc quali sarebbc slalo eserci- 

 lalo il |>olerc del concilio. La consueludine, conic fu gia accennalo di sopra, le avrebb*' 

 designale al corpo delibcranle, eioe al concilio, e qucsle dovevano naluralmcntc esserc 

 tulle quelle die polevano riguardare la conscrvazione e la difesa della coufedcrazione. 

 Ma qui soccorre la queslione, se luUe le malerie die ponno riferirsi a quesli due scopi, 

 polevano essere stale introdotle da questa consueludine. Fu gia accennalo in allro luogo. 

 die il concello intero di una federazione non poleva esserc nella coscicnza di quegli 

 uomini, e per conseguenza nemmeno nei eostumi polilici di quei federali, donde suc- 

 cedeva die diverse raatcrie polevano ancora irovarsi fuori dell'azione federalc, die non 

 lo sarebbcro slate, sc si fosse verificato un concello perfello della federazione. Di fallo, 

 r utilita federalc non poleva forse allora esserc scnlila nei singoli Slali, se non in quanlo 

 chiaramente e da vicino nei singoli casi congiungevasi coll'ulilila concrela di ciascuno 

 Slato. II principio astrallo di una ulililii federalc per se, die riescc da poi in vanlaggio 

 di tulii i federali, non poleva essere facilmenle seniilo. Ma oltre questo difello, die pro- 

 cede da ignoraaza, vc ne puo essere un allro, die c ovverlito. Queslo verificasi quando 

 i'espressa volonla delle parti conlraenli, per qualsivoglia molivo, non vuolc sagrificaic 

 la propria auiononiia parziale sino al punto da subordinarla ad un perfezionamento fe- 

 deralc, die e pure dalle slesse parti riconosciiilo. 



Acccnnate queste contingcnzc nd sislema dei poleri federali, vorrcbbcsi avvertirc ad 

 ogni omissione di un alto die sembri redainato dagli scopi della federazione, se cio sia 

 avvenulo, perdie i federali non ponevano nientc a queslo rapporlo, o perdie con co- 

 scicnza non vollero iscriverlo ira i doveri federali, ovvcro se realmenle fu violalo iiii 

 dovere federalc riconosciulo. Nei corpo lalino 1' omissione di siffalli alii riscontrasi spe- 

 cialmenle nei casi di guerre o di alleanzc, di die si terra discorso piu sotto, al luogu 

 delle relazioni eslere della confedcrazione. 



Considerando le allribuzioni die polevano appartenere al concilio, ci scnibro di fare 

 avverlenza ai scguenli oggetli : 



I. alia sanzione rdigiosa di tutli gli alii federali; 



II. alia ammissione od esdusione dei diversi Slali nella confedcrazione o dalli lon- 



federazione; 



III. alia sanzione delle costituzioni parlieolari degli Slali federali; 



