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Questo regime fii il carattere dell' incipieiite civilta na- 

 tiva, feiTno la prima forza elementare sociale , il pri- 

 mo legame da ciii venne annodata P individiialita alia so- 

 cialita, e si mantenne anclie soito 1' influenza della civilta 

 dadvn finclie il potere sociale crebbe abbastanza da gua- 

 rentire compiutamente le famiglie. La necessita di un capo 

 che diriga le imprese militari , le spedizioni , le emigra- 

 zioni, e nelP interno delia tribii ponga fine alle dissen- 

 sioni ed alle coatroversie, fece sorgere tra i padri di fami- 

 glia un primate tanto presso le genti nomadi quanto presso 

 le prime citta agricole. Questa forma di governo pub dirsi 

 protocrazia , e puo definirsi « il principato dei grandi o 

 padri di famiglia con un primate. " Alia protocrazia na- 

 turalniente f-uccede \' aristocrazia. Un capo deve sempre 

 riuscire incomodo all' unione dei padri di famiglia dopo 



10 siabilimento delia citta , sia che abusi della propria 

 autorita , sia che si renda accetto alia moltltudine. La ca- 

 duta del primate e quindi inevitabile, e in fatti si ve- 

 rifico nelle citta greche , in Italia , e specialmente in 

 Roma. Pero 1' aristocrazia non debb' essere considerata 

 che come un regime necessario di transizione per giun- 

 gere ad un governo migliore : essa per se deteriora la 

 sorte del popolo togliendo al potere assorbente degli ot- 

 tiniati V utile prepoiideranza di un capo naturalmente in- 

 clinato a favorire gl' interessi del maggior numero per 

 unire a se la forza popoiare. La policrazia , ovvero quel 

 governo nel quale la plebe restringe insensibilmente 1' ec- 

 cesso aristocratico accomunando i poteri e , secondo il 

 Romagnosi , la forma piii utile che possa succedere alia 

 aristocrazia. Nella policrazia e la natura stessa che me- 

 diante rantagonismo deile forze gradatamente equilibra i 

 poteri ed eguaglia le condizioni degli associati : colla poli- 

 crazia vengono alia citta risparmiate quelle violenu scosse 

 e quei disastri clie inevitabilmente conseguirebbero alio 

 stabilimento immaturo della monarchia o della democrazia, 



11 Romagnosi dopo di aver descritta la storia dei govern! 

 in ordine all' incivilimento nell' epoca dei teniosfori , dei 

 maggiortnd e delle citta tronca il suo discorso all' epoca 

 delle aazioni quando la suprema legge deil'opportunita san- 

 ziona 1' esistenza dei grandi corpi politici , e comanda 

 imperiosamente il sistema di una forza clie pareggi i po- 

 teri e le leggi giusta i rapporti della vera civile convivenza 



