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ciascun altro Stato ; ed il Senato o camera dei rappresen- 

 tanti eletti dalle camere legislative d'ogni Stato in numero 

 complessivo di 96 a 120 membri. Le due assemblee dovreb- 

 bero decidere a maggioranza assoluta tutte le questioni di 

 alta politica internazionale. Le questioni politiche d'im- 

 portanza secondaria sarebbero affidate ad un tribunale fe- 

 derale o ad un arbitrato, e quelle d'indole amministrativa 

 sarebbero di competenza degli ufficii internazionali già isti- 

 tuiti e da istituirsi a Berna come rappresentanze delle varie 

 Unioni internazionali iniziate da quella postale e da quella 

 telegrafica. 



Il potere esecutivo della federazione sarebbe rappre- 

 sentato dalle grandi potenze. E qui apparisce il punto più 

 debole del progetto del Bluntschii. Certo dalla creazione d'un 

 nuovo potere esecutivo internazionale lo trattenne il timore 

 di sacrificare troppo le individualità nazionali, e gli parve 

 che fra la federazione completata da un potere esecutivo 

 comune, e l'arbitrio attuale delle grandi potenze, il giusto 

 mezzo fosse rappresentato dalla funzione esecutiva affidata 

 a queste, ma sottoposta alla legge ed all' autorità dell'as- 

 semblea generale degli Stati. Ma una difficoltà massima 

 incontrerebbe l'effettuazione di tale progretto nel fatto che 

 le questioni di grande politica internazionale si risolvono 

 sempre in un grave dissidio appunto fra quelle maggiori po- 

 tenze che il Bluntschli vorrebbe trovare ad ogni istante con- 

 cordi nell'agire come uno Stato solo per l'esecuzione della 

 volontà coUetiva delle potenze associate. Inoltre dalla loro 

 attività di Stati autonomi e nel tempo stesso di esecutori 

 della volontà federale, deriverebbe per le nazioni più po- 

 tenti, una condizione peculiare e complessa non scevra di 

 pericoli per la pace e la conservazione dell'unione in caso 

 di un loro dissidio, e nel caso del loro accordo, feconda 

 di pericoli per l'autonomia degli Stati minori e per la retta 

 interpretazione ed esecuzione della suprema volontà federale. 



Il Lorimer notava questa mancanza, e foggiava, com- 

 pleto in ogni parte, il suo progetto di organizzazione fe- 



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