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complicata ed innovatrice di quella del Lorimer, ma che 

 arriverebbe (e questo è il pregio massimo del suo progetto) 

 col minimo di innovazioni ai medesimi risultati. Una larga 

 applicazione dell' arbitrato nelle sue forme attuali ed una 

 frequente convocazione di conferenze non importerebbero 

 verun elemento nuovo nella vita internazionale ; il Con- 

 gresso generale, che pur non è un'invasione nella pratica 

 degli Stati, diventerebbe una istituzione permanente, e cosi 

 si avrebbe un primo elemento di potere internazionale, ese- 

 cutivo e legislativo ad un tempo, che in avvenire deter- 

 minerebbe e distinguerebbe meglio i proprii organi e le 

 proprie competenze. 



Certo, se per utopia si dovesse intendere tutto quanto 

 non è effettuabile in un breve intervallo di tempo, tutte 

 queste dovrebbero dirsi utopie. E gli autori di quei pro- 

 getti sono i primi che non s' illudono circa la possibilità 

 d'una prossima effettuazione. Ma né l' immutabilità risulta 

 così evidente dalla storia del mondo, che debba ritenersi 

 impossibile un mutamento fondamentale nel modo di con- 

 vivenza degli Stati ; né le condizioni attuali della società 

 internazionale sono cosi liete e perfette che un qualche 

 mutamento non se ne debba pur desiderare. Del resto il 

 concetto, che attualmente vige, della società degli Stati, 

 differisce molto più profondamente da quello che informa- 

 va la vita dei popoli antichi, che non differiscano dalle 

 condizioni attuali della società internazionale anche le 

 evoluzioni più ardite del concetto Kantiano. Il maggiore 

 ostacolo attuale ad una, per quanto tenue, federazione degli 

 Stati, sta nella volontà degli Stati medesimi, paurosi giusta- 

 mente che ne derivi diminuzione della loro indipendenza. 

 Ma, prescindendo da quella ripugnanza della volontà, nulla 

 v'è nei progetti di federazione internazionale che possa giu- 

 dicarsi essenzialmente impossibile. E l'esistenza delle grandi 

 confederazioni moderne dimostra quanta tutela all'indipen- 

 denza dei singoli e ad un tempo quanta utilità per tutti gli 

 associati, possano derivare da quel modo di coesistenza degli 



