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 portanza. A primo aspetto parrebbe il contrario, poiché la 

 maggiore istruzione, la più estesa educazione, la più lunga 

 ed illuminata attività industriale dovrebbero recar seco, 

 come conseguenza, 1' adempimento del proprio dovere nel 

 maggior numero dei cittadini ; e quando il dovere fosse ob- 

 bedito, il diritto sarebbe rispettato ; e la nazione presso 

 cui l'adempimento del dovere di tutti rendesse incolume 

 il diritto di tutti, lo Stato non avrebbe altra ragione d'es- 

 sere che la difesa territoriale. Ma, invece, dalla semplice 

 attribuzione dell'autorità repressiva e direttiva in cui si scor- 

 gono il concetto, l'entità e la opportunità dello Stato presso 

 r orda, la tribù, il clan, si passa, collo svolgersi dell'orga- 

 nismo sociale, a quel complesso e potente meccanismo di 

 civiltà che è lo Stato moderno. 



Conseguentemente, un sistema tributario qualsiasi deve, 

 ai giorni nostri, essere concepito scientificamente ; deve, 

 cioè, dipendere, come sistema esteriore e formale d' arte 

 politica ed amministrativa, da principii direttivi, che non 

 si possono violare, senza violentare le condizioni stesse a 

 cui son strette le funzioni fisiologiche del corpo sociale. 



E qui si ripresentano i due citati principii, poiché essi 

 sono come i tipi a cui s' informano i diversi sistemi tribu- 

 tarli che dimandano alla dottrina luce e direzione. Codesti 

 sistemi, infatti, od avranno determinati limiti, quando sem- 

 plicemente si voglia che lo Stato manifesti e difenda i bi- 

 sogni e gli interessi generali ; od avranno aperto dinanzi 

 ogni varco e saranno il capo saldo di tutta la molteplice 

 azione della società individualizzata nello Stato_, se si esiga 

 che lo Stato sia la sola espressione attiva della forza eco- 

 nomica, politica, morale ed anche scientifica e industriale 

 di una nazione. 



Ma le diverse questioni sollevate dai due principii con- 

 trari, comunque si possano risolvere, son dominate in par- 

 tlcolar modo da quelle altre di ordine giuridico, politico 

 ed amministrativo che toccano direttamente la borsa e gl'in- 

 teressi dei cittadini, poiché i vincoli che legano l fenomeni 



