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IV. 



IL MINIMUM DI ESENZIONE 



E l' errore giuridico della progressione 



Tutti annettono alla teoria della progressione la no- 

 zione fondamentale che il minimum, necessario all' esistenza 

 debba essere esente dall' imposta. Questa esenzione rappre- 

 senta, nelle piramidi delle percentuali, il primo scaglione 

 che raccoglie il maggior numero dei cittadini : quelli a cui 

 debba essere assicurata l' immunità tributaria a tutto danno 

 di coloro che appartengono agli scaglioni superiori. 



Il disegno di legge presentato alla Camera italiana dal 

 ministero Giolitti dice netto : « le medenme ragioni che 

 giustificano la esenzione dei redditi inferiori, valgono a so- 

 stenere il principio della tassazione con aliquota crescente 

 dei redditi superiori. » 



Il Cohn è uno dei pochi che non ammettono questa 

 coartazione teoretica, e mi pare che abbia ragione, prima 

 di tutto, perchè essa non ha titolo esclusivo per essere ap- 

 plicata al sistema dell' imposta progressiva (Roberto Peel 

 se ne valse per l'imposta proporzionale sul reddito) ; poi, 

 perchè lo esentare dall' imposta alcune classi della popo- 

 lazione altro non è, in ultima analisi, che stabilire una 

 forma come un' altra di carità pubblica a spese di tutti i 

 contribuenti. Così lo Stato mette le mani nelle tasche dei 

 cittadini per esercitare come crede la beneficenza ; e su di 

 ciò non v' è a che dire quando, come avviene nei paesi li- 

 beri, codesto modo di elargire i beni altrui sia voluto dal 

 potere legislativo. 



E un fatto tuttavia che i cittadini esonerati dall' im- 

 posta considerano 1' esenzione come un diritto, e la rie- 



