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XIII. 

 L'ARTICOLO 25 DEL NOSTRO STATUTO 



SECONDO LA INTERPRETAZIONE DEL CONTE DI CAVOUR 

 E DI FRONTE ALLA IMPOSTA PROGRESSIVA IN PRUSSIA ED IN OLANDA 



Il carattere costituzionale della massima votata dagli 

 Stati Generali di Francia (1355), « l'impòt doit ètre èga- 

 lement reparti sur tout le monde », è la proporzionalità 

 dell' imposta. Di questa vecchia massima francese è figlio 

 l'art. 25 del nostro Statuto : « i cittadini contribuiscono in- 

 distintamente, nella proporzione dei loro averi, ai carichi 

 dello Stato. > 



Colla proporzionalità muta il dividendo e rimane 

 fermo il divisore : ma quale dividendo ? V articolo 25 dello 

 Statuto non lo dice, e il dividendo può essere rappre- 

 sentato dal reddito o dal capitale, senza che rimanga violata 

 la disposizione di legge costituzionale ; più ancora : rimar- 

 rebbe inviolato l'art. 25 anche se da una imposta diver- 

 samente . proporzionale fossero in progressione colpiti i 

 redditi od i capitali imponibili, cosi da avere quella che con- 

 suetamente è detta « imposta progressiva. » Importa, infatti, 

 avvertire che un' imposta la quale colpisca, a scaglioni, con 

 percentuali sempre più alte, i redditi o i capitali successi- 

 vamente maggiori, non costituisce, a rigore, il sistema della 

 imposta progressiva (Vedi il seguente cap. XIY). 



Certo è del resto, che tutte le vigenti legislazioni fiscali 

 hanno carattere empirico, sono ribelli al loro comune prin- 

 cipio della proporzionalità, prendono di mira, in particolar 

 modo, l'agevolezza della riscossione e si giustificano in pra- 

 tica colle necessità del Tesoro, che deve far fronte a spese 

 ingenti e sempre più cospicue collo incalzare dei mali da cui 



