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lions qui se sont succédées sous le gouvernement unitaire, 

 l'esprit, l'induence, les conseils ou la volonté de l'étranger. 

 Mais l'intelligence qui présida à la rédaction de l'acte de média- 

 tion était plus élevée, et comprit mieux les besoins de la Suisse 

 et de l'époque, que les hommes qui firent connaître à la Suisse 

 les intentions de l'Europe depuis le mois île décembre 1813 au 

 7 août 1815. Ces hommes représentaient des systèmes diffé- 

 rents ; leur lien était la haine envers la révolution et la France ; 

 sur le reste, ils divergeaient; comment auraient-ils imprimé à 

 la Suisse une direction unique et constante? Aussi , comme l'a 

 dit avec raison un historien ' : « Si l'acte de médiation fut un 

 « tout harmonique, juste milieu entre l'ancienne Confédération 

 « et l'unitarisme helvétique, le Pacte de 1815, résultat d'expé- 

 « dienls, était une œuvre incohérente et inconsistante, triste 

 « intermédiaire entre la médiation et le vieil état de choses. » 



Cependant les germes jetés dans le sol fédéral sous l'acte de 

 médiation ne furent pas étouffés, ils continuèrent, en partie du 

 moins, à se développer, soit à l'abri du Pacte nouveau, soit à 

 l'aide des concordats qui suppléèrent à son insuffisance. 



Parcourons rapidement les principales dispositions de cet 

 acte. 



Art. l^"". Les cantons se garantissent leur territoire; ceci est 

 clair; plus de prétentions de l'un sur l'autre, la paix territoriale 

 est assurée. Mais la garantie mutuelle des constitutions est tel- 

 lement vague et indéterminée, que la pratique en a prompte- 

 ment démontré la nullité, et lors de la crise de 1830, la Suisse, 

 sous la pression des événements qui s'accomplissaient autour 

 d'elle, a substitué de fait, à cette stipulation, une déclaration qui 

 laissait à chaque Etat la faculté de se constituer comme bon lui 

 semblait. La garantie ne peut s'entendre sans reconnaître un , 

 droit d'investigation et de contrôle sur l'objet garanti. 



' M. de Tillier. 



