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naître des objets d'un intérêt commun au moyen de tribunaux 

 fédéraux. 



Rien, enfin, sur un mode légal et constitutionnel de révision, 

 comme s'il était possible d'enchaîner l'avenir à des mesures 

 d'expédients , sorte de compromis entre des vues opposées et 

 des intérêts ennemis ; comme s'il est possible de croire qu'on 

 puisse fonder quelque chose de durable avec des négations ! Aussi 

 peut-on dire que tout ce qui se développa de vie fédérale fut le 

 résultat des concordats, traités volontaires entre les cantons, 

 destinés à satisfaire à des besoins que le Pacte laissait en souf- 

 france , et à combler les nombreuses lacunes qu'il présentait. 

 Ce dont il y a lieu de s'étonner, ce n'est pas que le Pacte ait 

 pris fin, mais qu'il ait duré aussi longtemps. On ne peut expli- 

 quer cette durée que par son insuffisance même, par la latitude 

 sans contrôle qu'il laissait à la souveraineté cantonale, qui est 

 d'un grand prix aux yeux des Suisses de tous les cantons. 



Il est un point bien important dans l'existence politique d'un 

 peuple, que l'on s'étonnerait à bon droit de ne pas trouver ici 

 mentionné d'une manière spéciale. Nous voulons parler des 

 moyens que le Pacte donnait à la Suisse pour maintenir sa po- 

 sition et soutenir des relations sûres et honorables avec les puis- 

 sances étrangères. — Notre point de vue diffère de celui qui a 

 été et qui est encore le point de vue dominant. En effet, on s'est 

 appliqué généralement à faire ressortir la nullité de la diplo- 

 matie suisse , l'absence totale de direction forte, constante et 

 éclairée dans les tractations avec les États étrangers; la nullité 

 des directoires , conséquence nécessaire de la nullité des attri- 

 butions; l'incohérence des instructions venues de tous les points 

 de la Suisse , et passées à l'étamine des milliers de citoyens 

 membres des Grands Conseils ou des Landsgemeinde ; l'étrange 

 abus de la publicité des notes; l'impossibilité de traiter avec le 

 secret diplomatique en usage, avec mesure et prudence, les 

 affaires les plus délicates, et, en définitive, la nullité de ces 



