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tractations. On a ajouté que, si dans le régime intérieur du pays 

 la plupart des lacunes, que présentait le Pacte, pouvaient être 

 comblées par des concordats ; ses relations extérieures devaient 

 être toujours mal conduites, et présenter l'aspect décourageant 

 de vingt-deux volontés divergentes contre une volonté forte et 

 unique avec laquelle il fallait lutter. 



Ces reproches peuvent se justifier par des raisonnements 

 plausibles , et , suivant le point de vue auquel on se place , on 

 peut les appuyer par des faits. Toutefois, nous ne partageons 

 pas, avons-nous dit, cette opinion. Voici sur quoi la nôtre se 

 fonde : Les communications que la Suisse est appelée à recevoir 

 des États étrangers sont en grande partie des réclamations poli- 

 tiques , délicates , ou relatives au règlement de quelques inté- 

 rêts économiques sans importance. Placée comme l'est la Suisse 

 au débouché de cinq États, plus ou moins prescripteurs, la 

 question des réfugiés politiques tiendra toujours une grande 

 place dans les débats internationaux. Ne craignons pas de le 

 dire, les neuf dixièmes des demandes qu'on adresse à la Suisse 

 sont pour elle des embarras. Eh bien, nous soutenons que le 

 Pacte de 1815 était commode pour traiter ces questions. 



La diplomatie suisse ne peut être grande et hautaine ; ne sou- 

 haitons pas qu'elle devienne rusée et astucieuse; nous aurions 

 préféré qu'elle eût conservé la grande force dont elle disposait 

 sous le Pacte de 1815, la force d'inertie. Napoléon l'avait com- 

 pris, il répondait, en 1803, aux hommes qui réclamaient un 

 gouvernement unitaire : « Yous ne savez pas ce que vous deman- 

 « dez; si vous avez un pouvoir central, je serai pour lui un 

 « rude voisin, je pourrai lui demander bien des choses, s'il peut 

 « faire droit à mes demandes. Mais si votre landamman, simple 

 « organe de la Diète, me répond, la Constitution à la main, qu'il 

 « est sans pouvoir, qu'il doit référer de mes demandes à cette 

 « Diète ; celle-ci ne sera pas réunie , il faudra la convoquer, lui 

 « donner des instructions, il s'écoulera du temps, ma colère, si 



