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mit einander unverträglich ; die eine stockt in dem Maasse als die 

 andere fliesst; nur innerhalb eines geordneten Organismus und nur 

 zwischen geordneten Gesellschaftskörpern findet die allgemeine freie 

 Bewegung der Arbeit und der Privatinteressen ihre Stelle ; denn s i e 

 vor allem bedarf des Schutzes , der Innern und äussern Sicherheit , 

 der staatlichen wie der völkerrechtlichen Autorität. Was die sociale 

 Wohlfahrt heischte, war vor Allem', um die schädlichen Wirkungen 

 der absoluten Isolirung aufzuheben , die Ergänzung der persönlichen 

 Freiheit durch die A s soci a t ionsfreiheit; allein gerade in dieser 

 witterte der Polizeistaat die Symptome des Communismus , und . statt 

 ihren Geist zu wecken , sie zu fördern , glaubte er vielmehr , sie der 

 Gesellschaft vorenthalten zu müssen. Ferner beanspruchte sie die 

 fortschreitende Befreiung der Arbeit und der Interessen , d. h. eben 

 die Erweiterung der Concurrenz; allein in dieser witterte nun einmal 

 der Staat umgekehrt die Symptome der Anarchie, und er wollte die 

 Scylla wie die Charybdis vermeiden. Endlich aber bedarf die sociale 

 Wohlfahrt auch der völkerrechtlichen Freiheit, ohne die sie sogar in 

 letzter Auffassung unerreichbar ist. Denn die Entwicklung jedes 

 Gesellschaftskörpers hängt ja von zweien Factoren ab, neben dem 

 Innern auch von dem internationalen Verkehr. Ein wahrhaft freier 

 Völkerverkehr ist aber nur auf der Grundlage eines freien und glei- 

 chen Völkerrechts möglich. Dies führt uns zu dem letzten Gebiete 

 über. 



Völkerrechtliche Situation. 

 Der Absolutismus auf dem Boden des Völkerrechts, das univer- 

 salstaatlicbe Trachten, war oder schien allerdings seit' Napoleons Sturz 

 gebrochen. Aber das System der fünf Grossmächte, die nun statt 

 seiner walteten und schachbrettartig die Gleichgewichtspolitik hand- 

 habten , lastete w'ie ein Alp auf den klemeren , sch'wächeren oder 

 zersplitterten Existenzen. Denn es machte die völkerrechtlichen Be- 

 stimmungen von der Willkür, der Verträglichkeit und den Transac- 

 tionen einer aristokratischen Minderzahl von Staaten abhängig, die 

 gleich der politischen, religiösen und socialen Aristokratie auch ihrer- 

 seits nur bedacht war , ihre Herrschaft im eigenen Sonderinteressc 

 auszubeuten. Die gcsannnte Welt ihren Machtsprüehen zu unterwerfen 

 gelang ihr freilich nicht. Der äusserste Osten Asiens entzog sich 

 ihren Netzen , und der äusserste Westen , Amerika , warf dieselben 

 über Bord. Anders in unsenn Welttheil. Wie ein regelmässiges 

 Sternbild lag die Pentarchie über Europa ausgespannt. Im Nordosten 

 des Fünfgestirns glänzte der kolossale Weltkörper Russlands , im 

 Nordwesten fimkelte England, wähi-end Frankieich den Südwesten, 



