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qui en devicnl responsable et qui se constitue de fait 

 administrateur des caisses d'épargne. Tantôt il crée un 

 emprunt spécial à des conditions favorables aux preneurs, 

 c'est-à-dire, défavorables à lui-même; tantôt il fait ache- 

 ter des fonds publics, de sa propre dette, au moyen 

 d'une administration quelconque intermédiaire ( banque, 

 caisse des consignations). La forme varie, mais dans le 

 fond, l'Etat devient débiteur de tons ceux qui placent 

 dans les caisses d'épargne. 



Ce dernier système donne une impulsion plus rapide 

 aux caisses d'épargne; il simplifie tellement leur admini- 

 stration , que partout il devient aisé d'en établir ; il 

 imprime dans un vaste royaume l'uniformité la plus 

 complète dans leur organisation , dans l'intérêt payé , 

 dans les conditions déversement et de remboursement, etc. 

 11 rend peut-être les créanciers plus intéressés au bien de 

 l'État. D'un autre côté, il offre de grands inconvéniens , 

 et quelques-uns des avantages dont on parle me parais- 

 sent plutôt des illusions ou des défauts. Voici un aperçu 

 propre à faire réfléchir. 



1° L'Etat se trouve exposé dans ce système à devoir 

 payer promptement une somme considérable , ou à voir 

 le cours de la rente baisser par des ventes nombreuses , 

 dans un moment de crise, de guerre, de révolution, 

 c'est-à-dire, lorsqu'il aurait plutôt besoin d'emprunter et 

 soutenir le crédit public. Si à l'époque où les alliés en- 

 traient à Paris , les caisses d'épargne avaient existé en 

 France, les créanciers auraient sans doute été plus alar- 

 més que par un simple changement dans la loi ; ils 

 auraient couru aux bureaux , et , dans ce moment de dé- 

 sorganisation , je doute qu'il eût été possible de les 

 satisfaire. Lorsque les caisses d'épargne seront aussi po- 

 pulaires en France qu'elles le sont en Suisse, il y aura des 



