ranía y procuraron guardar en su ejercicio la unidad material no 
la sustancial; pero no conocieron que la unidad no se pierde en 
la división accidentál y necesaria de los poderes. Los griegos 
reunían al pueblo en el Teatro de Atenas y. allí, ó en el Pnyx, 
la Junta era una; pero desordenada, é incapaz de repsesentar legíti- 
ma y genuinamente la voluntad general, como ellos pretendían, ni 
guardar la unidad verdadera de la soberanía. 
¿ Los romanos clasificaron las Juntas populares con más or- 
den y método, reuniendo al pueblo unas veces por curias y otras 
por centurias: Á las veces los Comicios se formaban también por 
tribus, y esta era la forma más apetecida por el partido popular; 
pero tampoco consiguieron la representación verdadera de la 
voluntad popular, ni la unidad fundamental ; pues la soberanía ha 
tenido siempre funciones complicadas que deben ser desempe- 
ñadas por diversos agentes. 
Los modernos, sin buscar la unidad material, que tanto anhe- 
laron los antiguos, han conseguido más uniformidad en las vota- 
ciones populares, en la opinión pública, expresada en la prensa 
y la tribuna, y finalmente en el ejercicio mismo de lasoberanía; pues 
laclasificación y orden de las funciones contribuye, ó más bien di- 
cho, conserva la unidad uicial más que cualesquier otro medio 
ma os representativos comprenden ya que la 
soberanía es una, pero que los poderes deben ser diversos en sus 
trabajos y funciones, sin dejar por esto do ll armonía y uni- 
formidad de plan y de fin; y sin exagerar la división hasta separar 
completamente y diversificar las funciones de cada poder; pues la 
unidad de la soberanía no permite esta separación absoluta, obli- 
gando á los poderes en la práctica á compenetrarse los unos á los 
otros y unirse y confundirse en algunas ocasiones para la mejor 
zonsecución del fin social próximo y del remoto. 
Por esto es que el poder legislativo compenetra á las veces 
el judicial y juzga á los altos funcionarios. El poder judicial 
compenetra á su vez al legislativo y establece, con la práctica y 
las mismas resoluciones judiciales, algo parecido á las atribuciones 
propias del legislativo. Elpoder ejecutivo compenetra también al 
legislativo y judicial, pues legisla y juzga no pocasveces, nien redu- 
cido número de materias. Esta promiscuidad es necesaria é inevi- 
table, porque es la consecuencia de la unidad de la soberanía; pero 
no por ser una y compenetrarse los poderes dejan estos de necesitar 
cierto grado de independencia, cierto círculo de acción propia, 
indispensable para el orden y buen desempeño de las funciones 
necesarias para el ejercicio total de la soberanía y la consecución 
del fin social. 
Parece que el Supremo Hacedor ha hecho dela soberanía 
un ser muy semejante al hombre, en el cual siendo unala inteli- 
gencia son diversas las facultades; á pesar de que también estas 
se compenetran no pocas veces para ayudarse y conseguir el fín, 
- Ora reunidas, ora separadas. io Des s 
