5408 — 
tituciones son insuficientes; porque la malicia humana y el interés 
individual mal entendido saben salvar las apariencias y quebran- 
tar la ley sin dejar rastro de la violación, y no pocas veces apa- 
rentando, y hasta persuadiendo á la multitud, de que lo hecho es 
lojusto y conveniente. Taparelli ha manifestado esta verdad con 
tanta copia de hechos y de argumentos, fundados en la experien- 
cía, que nada dejan que desear, y persuaden de tal modo, que for- 
ncusa. 
La verdadera moralidad, á diferencia de la simple probidad 
está fundada en el principio religioso; en la creencia de la respon-" 
sabilidad ultratumba de las acciones humanas. Hay entre una 
y otra la misma diferencia que entre la caridad del católico y la 
_filantropía del racionalista. La moral es el alma y las ins- 
tituciones el organismo; una y otra son necesarias para la 
constitución, vida y progreso de los pueblos. Si falta la mo- 
ral, las instituciones, por buenas que sean, no son suficientes. 
Si la organización es mala, sino corresponde al modo de ser, al 
genio, índole y necesidades de un pueblo, no podrá éste conse-' 
guir el desarrollo físico, el desenvolvimiento intelectual ni aun el 
progreso moral á que está llamado, y que debe procurar para 
conseguir su fin. o SÓ ; 
Aun el mismo Stuart Mill, á pesar de su utilitarismo mate- 
rial, conoce esta verdad, pues en el Gobierno representativo, Ca- 
pítulo V, dice: “Cuando no se mira sino la superficie de las insti- 
tuciones políticas, no se ve siempre cual de ellas preponderan. En 
la Constitución británica, cada uno de los tres miembros combina- 
dos de la Soberanía está investido de poderes que, si los ejerciese 
plenamente, lo harían capaz de detener todo el mecanismo del 
gobierno. Luego, nominalmente, cada uno de ellos posee un 
estos tres miembros pudiese hallar alguna ventaja en ejercer ese 
poder, el jiro ordinario de las cosas humanas nos permite creer 
que lo ejercería. Cada uno de los tres miembros emplearía, sin 
duda alguna, todos sus poderes para defenderse, si se viese ataca- 
do por alguno de los otros ó por dos reunidos. ¿Qué es, pues lo, 
que le impide servirse de ellos agresivamente? Las máximas no 
escritas de la Constitución, en otros términos la moralidad posi-: 
tiva y política del país: y esta moralidad es la que debemos con- 
siderar, sí queremos saber en donde reside el poder verdadera- 
mente supremo de la Constitución. Por la ley constitucional, la 
corona puede rehusar su asentimiento á todo acto del Parlamento, 
y. nombrar ó mantener en su empleo átodo ministro, apesar de 
las representaciones del Parlamento. Pero la moralidad constitu- 
cional del país anula estos poderes, impide que se haga jamás uso 
deellos, exije que el jefe de laadministración sea siempre nombra- 
do virtualmente por la Cámara de los Comunes: así, ella hace de 
este cuerpo el verdadero soberano del Estado. Pero las reglas 
no escritas que circunscriben el empleo de los poderes legale 
