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la autoridad nacional, ejercen autoridad limitada en una localidad, 
para corresponder mejor al cometido que reciben y hacer más 
eficaz la acción gubernativa; pues por la multitud de trabajos, no 
puede E Estado atender á esa clase de necesidades, casi domés- 
ticas, á que tienen que prestar su concurso las municipa- 
Las municipalidades ejercen la autoridad en las mismas tres 
divisiones que el Gobierno general, legislativo, ejecutivo y judicial: 
su autoridad no es diversa; es la misma pero circunscrita por ra- 
zón de orden, no de origen ni de modo de ser. El que las forma 
y organiza es el mismo poder legislativo que concreta la autori- 
dad general. El poder ejecutivo vigila su acción y el Judicial 
deside sus diferencias, no tienen pues vida propia en el riguroso 
sentido dela palabra; es una vida de relación. Los intereses 
tampoco son diversos; pues la diversidad que se quiere encontrar 
en ellas es tan sólo de la extensión material, mas no de natura- 
leza, e de modo de ser ni de obrar. 
ranía podría concretarse y ejercer todas sus atribu- 
ciones Próbias sin necesidad de lo que se llama impropiamente 
poder municipal, lo que prueba que este no es un elemento ne- 
cesario é ineludible, un constitutivo prop pio. Suprímase uno de 
los poderés legislativo, ejecutivo ó judicial y la soberanía des- 
saparecería, por ser estos poderes propios de ella, é. inherentes á 
su naturaleza y ásu modo de ser y de obrar. 
No pocos publicistas han creido que el acto de elegir y la 
mayoría de ciudadanos que ejercen este derecho, forman un quin- 
to poder-Electoral ;—pero basta considerar que el que elige no 
gobierna para persuadirse de que no existe el poder electoral. 
Si admitiéramos el principio de la soberanía del pueblo fun- 
dada en el pacto social, tendríamos dificultad de refutar la exis- 
tencia del poder electoral, porque según este sistema, el magis- 
trado es un mero mandatario, es un administrador de los intere- 
lar, es un delegado que ejerce la autoridad del delegante: y en 
este caso el verdadero Soberano, el verdadero Poder, podía tal- 
vez .decirse que es el Electoral; por más que su acción sea 
transitoria y fugaz. Pero no admitiendo este principio, la elec- 
ción es simplemente uno de los varios: Xu. de concretar la au- 
toridad; pero no el origen de ella. Jameson, que es uno de 
los que sostienen la existencia del poder. electoral dice al hablar 
de éste: “Comprende los sufragantes, ó en un sentido califica- 
cado, el pueblo, y difiere de los otros poderes en que constituye 
“un cuerpo que jamás forma una sola reunión; sino que obra en 
“fracciones de tamaño conveniente, para que s > eS Ar 
“la conferencia y la cooperación”. Un poder al cual, - 
decir exacto de este publicista, le falta la intel gencia de: Des. 
za es ciertamente una quimera: es cuando más un mecanismo 
más ó menos perfecto que puede servir de medio de concreta- 
