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sur tous les bergers inférieurs de sa horde ou de sa tribu. 
I1 peut commander aux foices réunies d'un plus grand 
nombre d'hommes qu'aucun d'eux. En tems de guerré 
‘ils sont tous naturellement plus- disposés à se ranger sous 
sa bannière, que sous celle de tout autre: ainsi sa nais- 
sance et sa fortune lui donnent naturellement une sorte 
de pouvoir exécutif. D'un autre côté, en commandant 
une réunion de forces plus nombreuses qu'aucun d'eux, il 
est plus en état de protéger le foible contre le fort. C'est 
à lui que les premiers adressent leurs plaintes sur les in- 
jures qu'ils peuvent avoir reçues, et en pareil cas, la : 
; personne même contre laquelle la plainte est portée, se | 
soumettra plus volontiers à son autorité qu’à celle de tout 
autre. Ainsi sa fortune et sa naissance lui donnent na- 
turellement une sorte de pouvoir judiciaire. 
Va 
C’est ainsi que dans la seconde période de l'état so- 
cial l'inégalité de fortune introduit naturellement jusqu'à 
un certain point ce gouvernement qui est indispensables 
ment nécessaire pour que la société elle - même puisse se 
conserver, et c'est indépendamment même de la considé- 
ration de cette nécessité qu'elle l'introduit,. Cette consi- 
dération, sans contredit, vient ensuite contribuer pour 
beaucoup à maintenir et fortifier l'autorité et la subordi- 
