illimitée et de PAdministration MAR en une gratte dé 
Gouverneurs. } 
L'expérience a prouvé que dans un tems où le tiers état 
n’étoit ni assez nombreux, ni assez éclairé et où, le Commerce 
m'etoit pas très actif et très perfectionné, une liberté illimitée don- 
noit naissance # un grand nombre de fabriques et de, Manufactures 
éparpillées, établies sans un Capital suffisant, ménées sans les con-! 
noissances nécessaires , sans les machines découvertes dépuis le 
Siècle de Pierre le grand, sans le désir de se perfectionner, sans! 
idée de la marche que tient le Commerce, sans esprit de spécula- 
tion et souvent sans que les livres des Comptes étoient ténus en 
règle. De telles Manufactures restent dans une triste médiocrité, 
rencherissent les premières matières et ne produisent rien qui soit 
bien travaillé et fini, ils s'enlèvent l’une à l'autre les ouvriers fibres 
et les gatent, leur but unique est de faire circuler aussi vite que 
possible ler pétit capital, et les moyens qu'ils y emploient sont de’ 
travailler aussi vite et aussi mal que possible pour pouvoir vendre aw 
plus bas prix. Par là elles entrainent enfin la ruine des bonnes fabri- 
ques, ear en Manufactures le mauvais travail l'emporte long tems sur 
le bon. C’est de cette manière que la Russie eut au lieu de 500: 
Manufactures qu’elles possedoit en 1767, — 2270 en 18072: 
L'expérience prouva encore que l'Administration des. Manu- 
factures, éparpillée parmi les Gouverneurs est moims que nulle. 
D'abord ïls sont surchargés de tant d'affaires, surtout de police 
générale, qu'it ne leur reste pas le tems de penser à l'encourage- 
ment des Manafactures. Et quelles mésures générales pourroient- 
ils prendre, quels sont leurs moyens? Enfin n'y aura-t-il pas au- 
tint de Systèmes d'administration que de Gouverneurs? 
On sentit les inconvéniens qu'il y avoit a une Administration 
aussi éparpillée et le Eellège fat retabli en 1796 dans le sens de 
1763 où plutôt d’après ses droits jusqu'en 4775, excpté ceux qui 
avoient subi des changemens par les droits accordés à fa Nobhlesse 
