DI UNA SANZIONE PENALE ALLA CONVENZIONE GINEVRINA, ECC. 331 



effettiva esecuzione. Nel periodo di tempo corso dalla data della 

 sua stipulazione nulla o quasi nulla essendosi a tal fine prov- 

 veduto dai singoli sottoscrittori, fa mestieri ormai che questi 

 vengano eccitati a compiere il dover loro. Gustavo Moynier, 

 incoraggiato da uomini eminenti, ha preso sopra di sé questo 

 ufficio, invocando alla propria iniziativa il patrocinio dell'Isti- 

 tuto di diritto internazionale, di cui egli è un grande ornamento. 

 Di tanti difetti, il maggiore o il meno tollerabile è, a suo av- 

 viso, la mancanza di una garanzia esecutiva per i casi di vio- 

 lazione della convenzione. Il perchè, attese le difficoltà e len- 

 tezze, che in pratica aumenterebbero di certo ove si riunisse 

 questo provvedimento agli altri in una revisione generale, ha 

 risoluto di spingerlo innanzi senz'altro da solo, come provve- 

 dimento che non ammette ulteriori indugi. 



La proposta di Moynier si riassume in un disegno di con- 

 venzione complementare, preceduto dai motivi e formulato in 

 otto articoli, sotto il titolo di " Considérations sur la sanction 

 pénale à donner à la convention de Genève „ (Lausanne, 1893, 

 pp. 33). 



Si tratta dunque di un provvedimento di carattere penale. 

 Perchè non altresì di altra natura, per esempio, amministrativo 

 militare o anche civile? In fondo, oltreché già quando si di- 

 scuteva la convenzione, se di una sanzione penale non vi si è 

 fatto cenno, l'omissione erasi voluta solo perchè il cenno riu- 

 sciva almeno superfluo al cospetto di quell'atto spontaneo e no- 

 bilissimo, la inclinazione ai dì nostri prevalente nella scelta 

 degli istituti giuridici e politici portava a preferire quelli propri 

 del magistero punitivo. Il che segnatamente accade allora, che 

 trovisi in bisogno, non tanto un diritto positivo e storicamente 

 fondato, quanto piuttosto un principio, principio morale e ra- 

 zionale, sia pure d'incomparabile grandezza, com'è, nel presente 

 caso, quello dell'umanità. D'altronde, poiché le solenni dichia- 

 razioni di Ginevra obbligano, se non direttamenle gl'individui, 

 gli stati di certo, così questi, ove non l'abbiano peranco fatto, 

 debbono affrettarsi a emanare leggi, che obblighino costoro, 

 onde, avvenendo che alle medesime contravvengano, i contrav- 

 ventori cadano inesorabilmente sotto le penalità incorse. 



Partendo da questi concetti, il disegno di Moynier com- 

 prende, anzitutto l'obbligo per gli stati stipulanti di emanare 



