DI UNA SANZIONE PENALE ALLA CONVENZIONE GINEVRINA, ECC. 337 



Gli è delle delegazioni convenzionali della sovranità, in 

 un certo senso, come dei plebisciti. Quelle, come questi, espri- 

 mono un sentimento: sentimento rispettabile, anzi, se vuoisi, 

 generalmente molto nobile ed elevato, qual è appunto quello 

 della fratellanza, della carità o della commiserazione per gl'in- 

 felici feriti e malati nelle battaglie; ma non esprimono altresì 

 necessariamente un diritto. Il plebiscito, che applicato al giure 

 internazionale implicherebbe l'assurdo di un diritto, anzi del 

 massimo diritto di sovranità, cioè quello di modificare i com- 

 ponenti dello stato, che sono il territorio e il popolo, diritto 

 accordato alle frazioni dello stato, e può invece unicamente 

 spettare all'intero, il plebiscito ben può tuttavia acquistare nella 

 politica nazionale, e forse nella stessa politica internazionale, 

 un carattere simpatico, che può rendervelo accetto. Anche le 

 delegazioni di sovranità, assurde sempre che vi faccia difetto 

 quell'unico motivo giustificatore, che è l'insufficienza, incapacità 

 parzialità degli stati a compiere da sé il proprio ufficio, al- 

 lorché invece tale motivo esista, ben si comprendono e coone- 

 stano nel diritto internazionale. Qui il disporre di sé è, o non 

 è, diritto secondo che la natura del rapporto inchiuda, o no, 

 la necessità di rimediare a tale difetto; là il voto popolare va 

 pregiato soltanto se contenuto nella cerchia della politica, na- 

 zionale o internazionale. 



Conchiudendo insomma, alla insufficienza degli stati singoli 

 in argomento di vero diritto supplisca pure un anfizionato a 

 base consensuale; ma questa base non varrebbe più a reggere 

 un sindacato giuridico, dove l'interesse, per quanto sia umani- 

 tario, giuridico di sua natura non é, né mai la nozione di so- 

 vranità tollererebbe che fosse. Il caso della convenzione di 

 Ginevra appartiene a questa seconda ipotesi. Per essa i sotto- 

 scrittori hanno assunto l'impegno di provvedere, in una ragio- 

 nevole misura, s'intende, a rendere immuni nella guerra i feriti 

 e malati, le persone e le cose addette al loro servizio sanitario. 

 Ma tale impegno non implica affatto una sanzione penale inter- 

 nazionale, che in questo tema contradirebbe alla nozione di 

 sovranità. L'umanità, il sentimento umanitario, è un principio 

 astratto, non mai un cessionario possibile, a favore del quale 

 gli stati abbiano modo di rinunziare o delegare una parte della 

 propria sovranità. Il patto ginevrino estende gli obblighi della 



